Решение № 2-1025/2017 2-1025/2017~М-920/2017 М-920/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1025/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск

Самарской области 29 августа 2017 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1025/17 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Чапаевск об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО1, действующая лично и в интересах малолетней Д", обратились в Чапаевский городской суд с иском к Администрации городского округа Чапаевск об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ФИО1, ФИО2 указали, что ФИО1 с <Дата обезличена> года постоянно проживает в <Адрес обезличен>, состоит с ФИО2 в зарегистрированном браке. С <Дата обезличена> года зарегистрирована по месту жительства мужа- Д.А. по адресу: <Адрес обезличен>, имеют совместного ребенка- дочь Д" <Дата обезличена> года рождения. В <Дата обезличена> году они обратились с заявлением в Администрацию г.о. Чапаевск с целью улучшения жилищных условий и обеспечения отдельной жилой площадью, однако им было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Считают отказ Администрации г.о. Чапаевск в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении неправомерным. Квартира <Номер обезличен> общей площадью <Данные изъяты> кв.м в <Адрес обезличен>, где они зарегистрированы, на праве собственности принадлежит "Г". Просят суд признать незаконным и отменить постановление и.о. Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязать Администрацию городского округа Чапаевск признать их семью нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истица ФИО1, действующая лично и в интересах малолетней ФИО3, заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что её семье необоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей». Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы». Она и члены её семьи в полном объеме соответствуют установленным требованиям являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Просит суд иск удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа <Адрес обезличен> в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-202 годы» является законным. В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала. На основании постановления Главы городского округа Чапаевск от <Дата обезличена> было принято решение о выделении денежных средств на обеспечение жильем инвалидов, участников ВОВ и лиц, приравненных к ним. "1" и членам его семьи - "Л" (супруга), " С" (сын), А.С. (дочь) (после регистрации брака ФИО1) в сумме <Данные изъяты> рублей для приобретения трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>. Субсидия была рассчитана с учетом участия ФИО1. Считает, что ФИО1 реализовала право на получение мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий, предоставляемых отдельным категориям граждан. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты возможно только один раз. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», целями и задачами которой является предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <Дата обезличена>, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <Дата обезличена> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Указанной подпрограммой на органы местного самоуправления возложены организационные полномочия по приему документов от молодых семей для участия в государственной программе и проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах; принятие решения об участии молодой семьи в государственной программе; формирование списков молодых семей - участников государственной программы; осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы; организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы; оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

На основании п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050, основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о принятии её семьи в составе 3 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (л.д.22).

Из свидетельства о заключении брака II-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что брак между ФИО2 и ФИО4 зарегистрирован <Дата обезличена>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 10).

Из представленного свидетельства о рождении III-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Д" родилась <Дата обезличена> и её родителями приходятся: отец- ФИО2. мать- ФИО1, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 11).

Согласно выписке из поквартирной кар точки МБУ МФЦ г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>10 зарегистрированы: "Г" <Дата обезличена> года рождения- собственник, "М", <Дата обезличена> года рождения- сын, "А", <Дата обезличена> года рождения- муж, ФИО2 ФИО20 года рождения- сын, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения- сноха, Д", <Дата обезличена> года рождения- внучка (л.д.38).

Занимаемое истцами жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>10, общей площадью 40,4 кв.м, жилой площадью 28,7 кв.м на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата обезличена> принадлежит "Г". (л.д.37).

На основании Постановления И.о.Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года» в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ- получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение жилого помещения (л.д.12), о чем заявитель извещена <Дата обезличена> (л.д.40).

Судом установлено, что в соответствии с постановлением <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О распределении дополнительных лимитов капитальных вложений, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2004 год по отрасли "Жилищное строительство" на обеспечение жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, в городах и районах <Адрес обезличен>" на основании Постановления Главы <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> принято решение о выделении "1" и членам его семьи - "Л" (супруга), " С" (сын), А.С. (дочь) (после регистрации брака ФИО1) <Данные изъяты> рублей для приобретения трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>32(л.д.34-36).

Вместе с тем, на момент выделения "1" и членами его семьи денежных средств на приобретение жилого помещения, его дочь ФИО4 А.С.( по браку ФИО5) являлась несовершеннолетней, в связи с чем, в силу закона не могла заявить отказ от доли в праве общей долевой собственности либо иным образом выразить отказ от использования меры государственной поддержки.

Более того, в настоящее время семья истцов в составе 3 человек ( супруги Д-вы и их малолетняя дочь) выразили желание использовать свое право на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, соответственно на них распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, согласно которым участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая условиям, перечисленным в пункте 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Главы городского округа Чапаевск Самарской области от 20.12.2005 г. от 20.12.2005 г. № 60-ЧД утверждена учетная норма и нормы предоставления площади жилых помещений на территории городского округа Чапаевск Самарской области. Учетная норма площади жилых помещений в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека..

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, малолетняя Д" в качестве членов семьи собственника жилого помещения проживают и зарегистрированы по адресу по адресу: <Адрес обезличен>, в квартире общей площадью <Данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности "Г", совместно с собственником "Г", её супругом и сыном.

Также установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью <Дата обезличена> кв.м.

Иных жилых помещений в собственности ( пользовании) ФИО1. ФИО2, Д" не имеется.

Исходя из суммарной общей площади занимаемого жилого помещения и принадлежащей истице доли в праве общей долевой собственности, обеспеченность жилым помещением семьи ФИО1 составляет менее установленной учетной нормы - 12 кв. м на одного члена семьи.

Молодая семья ФИО1 соответствует условиям, перечисленным в пункте 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

При изложенных обстоятельствах отказ органа местного самоуправления в принятии семьи истцов на учет является незаконным. Исковые требования ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д", к Администрации г.о. <Адрес обезличен> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 г.г. и принятии на учет подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 51 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Чапаевск об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и признании нуждающимся в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене Постановление администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.» ФИО1 и членов её семьи ФИО2, Д".

Обязать Администрацию городского округа Чапаевск принять молодую семью ФИО1 в составе <Дата обезличена> человек (А.С., ФИО2 ФИО5 "К" <Дата обезличена> года рождения) на учет нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.09.2017 года.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина