Решение № 2-477/2020 2-477/2020~М-459/2020 М-459/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-477/2020

№2-477/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором просил обязать администрацию сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского района устранить нарушения требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно разместить информацию о подведомственных организациях – МБУ «Покрово-Казацкий ЦК и Д», сведения о его задачах и функциях, а также почтовом адресе, адресе электронной почты (при наличии), номере телефонов справочных служб учреждения на официальном сайте органа местного самоуправления по адресу <данные изъяты> Указанные обязанности выполнить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, в ходе которой установлено, что администрация сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет является учредителем МБУ «Покрово-Казацкий ЦК и Д». Вместе с тем, при проведении проверки официального сайта администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет по адресу <данные изъяты> в нарушение п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ отсутствует информация о подведомственных организациях – МБУ «Покрово-Казацкий ЦК и Д», сведениях о его задачах и функциях, а также почтовом адресе, адресе электронной почты (при наличии), номере телефонов справочных служб учреждения. Отсутствие указанных сведений препятствует доступу населения к информации о деятельности органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Мирончуковский С.А. заявленные требования поддержал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием и о рассмотрении дела в его отсутствие, не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Как следует из ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц администрация сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области зарегистрирована в качестве юридического лица 31.07.2001 г. (ИНН <***>) и является учредителем МБУ «Покрово-Казацкий центр культуры и досуга».

Прокуратурой Лебедянского района проведена проверка официального сайта администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет и 26.06.2020 г. составлен акт о том, что по адресу сайта <данные изъяты> в нарушение п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ отсутствует информация о подведомственных организациях – МБУ «Покрово-Казацкий ЦК и Д», сведениях о его задачах и функциях, а также почтовом адресе, адресе электронной почты (при наличии), номере телефонов справочных служб учреждения.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает установленным, что администрация сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет, являясь учредителем МБУ «Покрово-Казацкий ЦК и Д», не разместила на официальном сайте администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет по адресу «<данные изъяты> информацию о подведомственных организациях – МБУ «Покрово-Казацкий ЦК и Д», сведениях о его задачах и функциях, а также почтовом адресе, адресе электронной почты (при наличии), номере телефонов справочных служб учреждения, что препятствует доступу населения к информации о деятельности органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области исковые требования являются законными, обоснованными подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать администрацию сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области разместить информацию о подведомственных организациях – МБУ «Покрово-Казацкий ЦК и Д», сведениях о его задачах и функциях, а также почтовом адресе, адресе электронной почты (при наличии), номере телефонов справочных служб учреждения на официальном сайте органа местного самоуправления по адресу <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко