Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-718/2018;)~М-720/2018 2-718/2018 М-720/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

дело № 2-18/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал следующее. 10 мая 2017 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа №181059/17 от 15.06.2017 в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как, по мнению пенсионного органа, продолжительность его страхового стажа составляет 6 лет 1 месяц 2 дня, при необходимой продолжительности – 8 лет. С решением Управления Пенсионного фонда он не согласен, т.к. данным решением нарушено его гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 8 июня 2010 г. пожизненно. 24 мая 2017 г. ему исполнилось 60 лет, в связи с чем, он обратился в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) за установлением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как он понял из решения пенсионного органа об отказе в установлении (выплате) ему пенсии, весь его стаж работы до военной службы, по мнению пенсионного органа, уже учтен при определении размера пенсии за выслугу лет, поэтому в страховой стаж засчитан быть не может. Он с таким решением пенсионного органа не согласен. На основании изложенного, просил отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №181059/17 от 15.06.2017 об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязать пенсионный орган назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 мая 2017 г., как имеющему продолжительность страхового стажа – 8 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержала доводы, изложенные в возражениях, где указано следующее. 10.05.2017 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении за назначением страховой пенсии по старости ФИО1 были представлены: трудовая книжка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 10.05.1975 г. с вкладышем в трудовую книжку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии АТ-1 № 9517187 от 01.11.1984г.; военный билет серии НБ № 2572631, дата выдачи 29.04.1976г.; справка ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 24.05.2017г. № АК-86103 о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является получателем пенсии за выслугу лет с 12.05.2006г. пожизненно. Помимо представленных документов в распоряжении Управления имелась выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (дата регистрации в системе ОПС - 17.08.2006). В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, с 01.01.2017 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 и продолжительности страхового стажа 8 лет. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента и необходимая продолжительность страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о его трудовой деятельности: с 05.05.1975 но 06.07.1975 на заводе «Бежецксельмаш»; с 25.08.1972 по 28.02.1976 учеба в Бежецком машиностроительном техникуме; с 08.04.1976 по 28.04.1976 на Минском заводе шестеренок; с 13.05.1976 по 17.05.1978 служба в рядах СА; с 21.06.1978 по 21.04.1987 в Бежецкой автобазе «Трансколхозстрой»; с 21.04.1987 по 28.02.1989 в Автобазе «Бежецкая»; с 02.03.1989 по 12.10.1989 в Дорожно-строительном кооперативе «Время»; с 13.10.1989 по 01.02.1990 в Бежецком ХДСУ; с 02.02.1990 по 06.05.1994 в Кооперативе «Сельский строитель»; с 27.04.1994 по 18.05.2010 служба в Вооруженных Силах РФ»; с 20.09.2010 по 01.09.2011 в Войсковой части 64178; с 12.09.2011 по 18.02.2013 в ООО «Токойл»; с 19.04.2013 в ОАО «Бежецкий завод АСО». Согласно представленной ФИО1 справке, выданной ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 24.05.2017 г. №АК- 86103, он является получателем пенсии за выслугу лег, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 12.05.2006 пожизненно. В данной справке указано, что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО1 учтены при определении размера пенсии следующие периоды: с 01.09.1972 по 24.02.1976, с 08.04.1976 по 28.04.1976, с 13.05.1976 по 10.05.1978, с 21.06.1978 по 28.02.1989, с 02.03.1989 по 26.04.1994, с 27.04.1994 по 07.06.2010. Частью 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, в соответствии с указанным Законом. Учитывая нормы ч.4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды работы, подтвержденные документально: войсковая часть 64347 с 20.09.2010 г. по 01.09.2011 г.; ООО «ТОКойл» с 12.09.2011г. по 18.02.2013г.; ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» с 19.04.2013 г. по 31.12.2016 г. Следовательно, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату достижения возраста 60 лет (на 24.05.2017) составила 6 лет 1 месяц 2 дня (при необходимой продолжительности - 8 лет), в связи с чем право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ отсутствует. При принятии решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости Управление строго руководствовалось действующим пенсионным законодательством, нарушений законодательства при принятии решения Управлением не допущено. Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение ФИО1 не нарушено, т.к. он уже является получателем пенсии за выслугу лет. Принятое Управлением решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 считает основанным на нормах действующего пенсионного законодательства, следовательно, законным и обоснованным. На основании всего вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Трудовой книжкой истца ФИО1 подтверждается его трудовая деятельность (л.д. 9-11). Согласно отраженных в указанном правоустанавливающем документе сведений ФИО1 с 05.05.1975 по 01.07.1975 - ученик слесаря по ремонту оборудования цеха малых серий завода «Бежецксельмаш»; с 02.07.1975 переведен слесарем по ремонту оборудования 2 схр кузнечно-прес. цеха: 16.07.1975 уволен по окончании производственной практики; с 25.08.1972 по 28.02.1976 учеба в Бежецком машиностроительном техникуме; с 08.04.1976 по 28.04.1976 работа слесарем по ремонту кузнечнопрессового оборудования в кузнечном цеху Минского завода шестеренок; с 13.05.1976 по 17.05.1978 служба в рядах СА; с 21.06.1978 по 01.01.1979 – работа слесарем 4 разряда на Бежецкой автобазе «Трансколхозстрой»; 02.01.1979 переведен шофером III класса; 01.02.1980 присвоен второй класс шофера; 01.06.1984 присвоен первый класс водителя; 21.04.1987 запись о ликвидации автобазы «Трансколхозстрой» и создании автобазы «Бежецкая»; 21.04.1987 уволен переводом в автобазу «Бежецкая»; 21.04.1987 принят переводом водителем 1 класса на автобазу «Бежецкая»; 01.08.1987 установлена квалификация шофер 2 кл.;28.02.1989 уволен по собственному желанию; с 02.03.1989 по 12.10.1989 работа в Дорожно-строительном кооперативе «Время» шофером; с 13.10.1989 по 01.02.1990 - работа водителем 2 класса в Бежецком ХДСУ; с 02.02.1990 по 06.05.1994 в кооперативе «Сельский строитель» водителем 2 класса на автомашине КРАЗ-256; с 27.04.1994 по 18.05.2010 служба в Вооруженных Силах РФ; с 20.09.2010 по 01.09.2011 – работа в войсковой части 64178 на складе горючего мотористом-машинистом; с 12.09.2011 по 18.02.2013 – работа механиком в ООО «Токойл»; с 19.04.2013 трудоустроен в ОАО «Бежецкий завод АСО» мастером погрузо-разгрузочных работ в транспортный цех.

Установлено, что и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с июня 2010 г. является получателем пенсии за выслугу лег, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пожизненно.

Как следует из справки ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 24.05.2017 №АК- 86103, при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО1 учтены при определении размера пенсии следующие периоды: с 01.09.1972 по 24.02.1976, с 08.04.1976 по 28.04.1976, с 13.05.1976 по 10.05.1978, с 21.06.1978 по 28.02.1989, с 02.03.1989 по 26.04.1994, с 27.04.1994 по 07.06.2010.

10.05.2017 истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.6-7 пенсионного дела).

Решением ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 15.06.2017 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости без установления фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии отказано по причине отсутствия на дату обращения требуемого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г. и ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.2.2013 г. – 8 лет.

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №181059/17 от 15.06.2017 об отказе в установлении (выплате) пенсии, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 мая 2017 г., как имеющему продолжительность страхового стажа – 8 лет

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона. (далее по тексту Закон РФ от 12.02.1993 года N 4468-1).

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В силу части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 24.05.2017 №АК- 86103, при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 ФИО1 учтены при определении размера пенсии следующие периоды: с 01.09.1972 по 24.02.1976, с 08.04.1976 по 28.04.1976, с 13.05.1976 по 10.05.1978, с 21.06.1978 по 28.02.1989, с 02.03.1989 по 26.04.1994, с 27.04.1994 по 07.06.2010.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Аналогичные положения закреплены и в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении".

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно переходным положениям, содержащимся в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, на 2017 г. по смыслу приведенных норм закона правом на пенсию по старости лицам, из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, предусмотренную Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пользуются мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 и страхового стажа не менее 8 лет.

Установлено и подтверждается материалами дела, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату достижения возраста 60 лет (на 24.05.2017) составила 6 лет 1 месяц 2 дня (при необходимой продолжительности - 8 лет).

В страховой стаж истца пенсионным органом не были засчитаны периоды его работы: с 01.09.1972 по 24.02.1976, с 08.04.1976 по 28.04.1976, с 13.05.1976 по 10.05.1978, с 21.06.1978 по 28.02.1989, с 02.03.1989 по 26.04.1994, с 27.04.1994 по 07.06.2010, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, получателем которой с 2010 г. является ФИО1

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличий условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным с военной службы как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что периоды с 01.09.1972 по 24.02.1976, с 08.04.1976 по 28.04.1976, с 13.05.1976 по 10.05.1978, с 21.06.1978 по 28.02.1989, с 02.03.1989 по 26.04.1994, с 27.04.1994 по 07.06.2010, были учтены при расчете истцу пенсии за выслугу лет, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о включении указанных периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца отсутствовал требуемый страховой стаж – 8 лет, пенсионным органом законно и обосновано было отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости. Следовательно, оспариваемое истцом решение пенсионного органа не может быть отменено, поскольку принято в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением ФИО1 необходимого стажа для назначения пенсии не имел, то оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении на ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) обязанности по назначению пенсии с 24.05.2017 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2019 года.

Председательствующий