Постановление № 5-217/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-217/2017

Дело №5-217/17 Копия:


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Балахна Нижегородской области 15 июня 2017 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А. в открытом судебном заседании рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 к, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, не замужней, имеющей на иждивении четырех малолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что <дата> в <данные изъяты> у <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 к., имеющая разрешение на временное проживание в России до <дата>, которая нарушила режим проживания в Российской Федерации, а именно до <дата> не исполнила обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении проживания в России.

Учитывая, что ФИО1 к. постановлением от <дата> начальника полиции ОМВД России по Балахнинскому району привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вышеуказанные действия ФИО1 к. должностным лицом квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении согласилась в полном объеме и согласилась с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе. Уважительных причин неподачи уведомления у нее не имеется.

В судебном заседании заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Балахнинскому району ФИО2 пояснила, что в соответствии с Федеральным законом № у ФИО1 К. была обязанность до <дата> подать уведомление в отдел по вопросам миграции о подтверждении проживания по месту своего жительства, что сделано не было. Кроме этого <дата> ФИО1 к. начальником полиции ОМВД России по Балахнинскому району привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за проживание без регистрации с <дата>. В связи с этими обстоятельствами в отношении ФИО1 к. был составлен протокол по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 к., заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ (ред. от <дата>) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> в <данные изъяты> у <адрес> выявлена ФИО1 к., которая, являясь гражданкой <данные изъяты>, и имеющая разрешение на временное проживание в России до <дата>, нарушила режим проживания в Российской Федерации, а именно в срок до <дата> не исполнила обязанность по ежегодному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Виновность ФИО1 к в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении ф 52 № от <дата>, миграционными документами, полученными в судебном заседании объяснениями ФИО1 к. и должностного лица – ФИО2, иными материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность данных доказательств, в опровержении доводам жалобы, сомнений не вызывает.

Таким образом, в действиях ФИО1 к. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Действия ФИО1 к. должностным лицо квалифицированы по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, ответственность согласно которой наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 к. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Ко АП РФ основываются на том, что последняя постановлением начальника полиции ОМВД России по Балахнинскому району от <дата> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая, что на момент совершения вменяемого ФИО1 к. административного правонарушения, ранее вынесенное должностным лицом постановление о назначении административного наказания не вступило в законную силу, повторность в действиях ФИО1 к. в рассматриваемом случае отсутствует.

Таким образом, действия ФИО1 к необходимо переквалифицировать на ч.1 ст. 18.8 Ко АП РФ, поскольку суд считает, что ее вина в совершении этого административного правонарушения установлена и доказана.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, которая вину в совершенном правонарушении признала полностью, имеет на иждивении четырех малолетних детей, что является обстоятельствами смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность судом не установлено.

В силу установленного положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, судье предоставлена возможность рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При вынесении постановления о назначении ФИО1 к. административного наказания суд учитывает требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ и положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 к. имеются на иждивении четыре малолетних ребенка, которые проживают вместе с ней и являются гражданами Российской Федерации.

Таким образом, назначение ФИО1 к. наказания, связанного с административным выдворением, не будет отвечать целям и задачам назначения административного наказания, что не соответствует степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, будет являться чрезмерно суровым, и не отвечает принципу справедливости назначения административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 к., связанное с наложением административного штрафа с учетом ее материального и семейного положения, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 к в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Наименование: Отдел МВД России по Балахнинскому району

ИНН <***>; КПП 524401001; Код ОКТМО 22605101;

р/с <***>;

БИК 042202001; КБК 188 1 16 90010 01 6000 140

Получатель: УФК по Нижегородской области Отдел МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области Волго-Вятский ГУ Банка России г.Н.Новгород.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Балахнинский городской суд. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченным ее рассматривать.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник постановления хранится в материалах дела в Балахнинском городском суде Нижегородской области № 5-217/17.

Копия верна.

Судья: В.А. Плеханов