Постановление № 5-1392/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-1392/2019

дело № 5-1392/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда города Краснодара Рогачева Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО СК «Триада»,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении ООО СК «Триада».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 ч. по адресу: <адрес>, в ходе проведенного административного расследования № установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ООО СК «Триада», выразившийся в допуске к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте коттеджный поселок «Греция» расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке №, гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «монолитчика», без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Также, согласно протоколу ООО СК «Триада» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Тем самым, ООО СК «Триада» своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП Российской Федерации, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО СК «Триада» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил прекратить производство по делу, поскольку вина ООО СК «Триада» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не доказана, следовательно отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал сведения, содержащиеся в материалах административного расследования, просил привлечь ООО СК «Триада» к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о том, что в действиях ООО СК «Триада» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что в ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в ходе проведения выездной внеплановой проверки на основании распоряжения ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на территории строительного объекта коттеджный поселок «Греция» по адресу: <адрес> выявлены граждане <данные изъяты>: ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, осуществляющие трудовую деятельность без патента, с нарушением срока пребывания на территории РФ, без заключения трудового договора.

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. При опросе гражданина <данные изъяты>, ФИО1 пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в качестве «монолитчика» на стройке, за получением патента не обращался, трудовой договор в письменной форме не заключал, работал по устной договоренности.

Из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, с момента приезда осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: <адрес>, патент на работу он не получал, за его получением не обращался.

В материалах дела имеется копия договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ООО «Специализированный застройщик «Инсити» в качестве заказчика и ООО СК «Триада» в качестве подрядчика заключено соглашение, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить строительные работы на объекте коттеджный поселок, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

При этом довод представителя ООО СК «Триада» о том, что факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан не подтверждается материалами дела является необоснованным, поскольку из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оформлением документов и руководством трудовой деятельностью занимался лично директор ООО СК «Триада» ФИО18, при этом письменные трудовые договоры никто из бригады не заключал, денежные средства на питание работникам выдавал также ФИО18, помимо этого он лично контролировал производство работ, также постоянно на объекте с работниками присутствует прораб ООО СК «Триада» по имени Аскер, место проживания – вагончики также предоставляются работникам ФИО18

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, в силу ч. 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Также, доводы представителя ООО СК «Триада» относительно незаконности проведенной внеплановой выездной проверки не находят своего подтверждения в материалах дела, в связи со следующим.

Как следует из ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения проверки стало распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СЗ «Инсити». Согласно отметке распоряжением ознакомлен ФИО19, как начальник участка в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 16 вышеуказанной статьи о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как следует из ч. 1 ст. 12 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По общему смыслу из положений ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что ответственность за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведения проверки следует вне зависимости от того, в отношении какого лица было вынесено распоряжение о проведении таковой проверки.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

Так, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в отношении ООО СЗ «Инсити», по фактическому адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №

При этом в соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «Триада» является подрядчиком ООО СЗ «Инсити», предметом договора являются работы по устройству монолитных железобетонных конструкций на объекте: коттеджный поселок по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, срок начала работ ДД.ММ.ГГГГ – срок окончания работ март 2019 г.

Помимо этого, на указанном объекте в соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по устройству монолитных железобетонных конструкций ИП ФИО20, срок начала работ ДД.ММ.ГГГГ – срок окончания работ март 2019 г.

При этом довод возражений о том, что выявленные иностранные граждане могли осуществлять трудовую деятельность у других подрядчиков опровергается объяснениями выявленных граждан <данные изъяты>.

Таким образом, исследовав материалы дела об административном правонарушении №, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о законности результатов проведенной внеплановой выездной проверки, а также о необоснованности доводов возражений ООО СК «Триада».

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в действиях ООО СК «Триада» усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

Вина ООО СК «Триада» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); объяснением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); копией паспорта (л.д.9); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.10-12); рапортом (л.д. 15); рапортом (л.д.19); распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21); объяснением (л.д.23); копией паспорта (л.д.24); объяснением (л.д.26); копией паспорта (л.д.27); трудовым договором (л.д.28-29); приказом (л.д.30); уставом ООО СК «Триада» (л.д.32-46); договором подряда (л.д.47-53); выпиской из ЕГРН (л.д.54-57).

Указанные доказательства содержат сведения о том, что ООО СК «Триада» нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

В соответствии с примечанием ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СК «Триада», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО СК «Триада», сроком на 14 (четырнадцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья: