Решение № 2А-947/2020 2А-947/2020~М-919/2020 М-919/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 2А-947/2020

Дело № 2а- 947/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Новикове В.М.,

с участием прокурора Сухорукова Ю.Ю.,

представителя административного истца ОМВД России по Алексеевскому городскому округу ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Алексеевскому городскому округу к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

установил:

05 мая 2017 года Воскресенским городским судом Москвской области, ФИО2 осужден по ч. 2 ст.162, части 3 ст. 30, п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Министерством юстиции Российской Федерации от 25.03.2019 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

ОМВД России по Алексеевскому городскому округу инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Московской области на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2, должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. У ФИО2 есть документ удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство, однако немедленное завершение процедуры депортации невозможно по причине необходимости согласования организационных мероприятий по доставлению ФИО2 до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что на территории России у него семьи нет, он намерен выехать в <данные изъяты> к родителям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Алексеевскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 05 мая 2017 года Воскресенским городским судом Москвской области, ФИО2 осужден по ч. 2 ст.162, части 3 ст. 30, п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Для отбывания наказания ФИО2 этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, освобожден по отбытии наказания 18 сентября 2020 года.

Министерством юстиции Российской Федерации 14.04.2020 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации.

13 августа 2020 года УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 имеются документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Сведений об отмене, признании незаконными распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области о депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-0 указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

ФИО2 следует поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, предусмотренное Федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, как это указано в п.4 ч.3 ст.1 Кодекса Административного судопроизводства РФ, на срок 90 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации

Решение следует обратить к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 Кодекса Административного судопроизводства РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Алексеевскому городскому округу к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, предусмотренное Федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

Продлить срок содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по Алексеевскому городскому округу до вступления настоящего решения в законную силу.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Н.Кузнецова