Решение № 2-293/2024 2-293/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-293/2024

Дело № 2-293/2024

УИД:32RS0020-01-2024-000244-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 24 июня 2024 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.

при секретаре Васютиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Навлинский районный водоканал» об обязаниии к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Навлинского района Брянской области, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам администрации Навлинского района Брянской области, МУП «Навлинский районный водоканал», в котором просил признать незаконными бездействия административных ответчиков в части не проведения технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м., расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и обязать административных ответчиков устранить указанные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца – помощника прокурора Навлинского района Брянской области по доверенности Карпиковой М.А. поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в котором просит обязать администрацию Навлинского района Брянской области и МУП «Навлинский районный водоканал» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м., расположенной по адресу: <адрес>, с соблюдением пунктов 9,10,15,18,19,24,25,26,27,30,32-38 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя административного истца – помощника прокурора Навлинского района Брянской области Карпиковой М.А. от административного искового заявления к администрации Навлинского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Навлинский районный водоканал» о признании незаконными бездействий в части не проведения технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с Требованиями, и понуждении к совершению действий, - в части признания незаконным бездействия администрации Навлинского района Брянской области, МУП «Навлинский районный водоканал» по не проведению технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., производство по административному делу – прекращено в части признании бездействия незаконным в связи с отказом представителя административного истца от административного искового требования.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самострельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

В обоснование уточненных исковых требований истец указывает, что согласно выписки из реестра муниципальной собственности в собственности муниципального образования «Навлинский муниципальный район» имеется сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании п. 5.3 постановления администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных предприятий» движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Навлинский межпоселенческий водоканал» передано в хозяйственное ведение МУП «Навлинский районный водоканал». Отсутствие технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения - сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>, может повлечь наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Прокурор Навлинского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Ляшенко Н.А. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области о дате, месте и времени судебного заседания извещен, в суд не явился, причина неявки не известна, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель ответчика МУП «Навлинский районный водоканал» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представили возражения, в которых в удовлетворении исковых требований прокурора Навлинского района Брянской области просили отказать, по существу заявленных требований пояснили, что распоряжением администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении движимого и недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Навлинский районный водоканал» за МУП «Навлинский районный водоканал» была закреплена сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «Навлинский районный водоканал» было проведено техническое обследование систем холодного водоснабжения, о чем составлен акт.

Представитель третьего лица Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, заявлений и ходатайств не поступило.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как предусмотрено ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: 1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В силу ч. 3 ст. 37 указанного Федерального закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее Требования).

Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 9 Требований).

Согласно пункту 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 15 Требований предусмотрено, что техническая инвентаризация централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании плана технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, сформированному организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основании камерального обследования.

При этом техническая инвентаризация объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения включает в себя: а) натурное обследование месторасположения объекта и определение основных технических параметров (диаметр, материал, типоразмеры); б) визуально-измерительное обследование.

Согласно п. 18 Требований, по итогам технической инвентаризации определяются: а) процент износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) актуальное техническое состояние объекта на дату обследования; в) предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В силу абз. 3 п. 19 Требований в случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Технико-экономическая эффективность объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяется для каждого объекта технического обследования либо группы объектов, имеющих единые признаки (расположение, функциональное назначение, модель и марка) (п. 20 Требований).

Как следует из п. п. 24, 25, 26 Требований, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления) о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. В информации, направляемой организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в органы местного самоуправления, содержатся сведения о лицах, в том числе специализированных организациях (в случае их привлечения), которые будут осуществлять техническое обследование, а также план проведения технического обследования, разрабатываемый в соответствии с п. 27 Требований. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

План проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения содержит: а) перечень объектов, подлежащих техническому обследованию; б) сроки (этапы) проведения технического обследования; в) перечень параметров, технических характеристик или иных показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых будет проведено техническое обследование (п. 27 Требований).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления вправе запросить у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 29 Требований).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований).

Главой V Требований установлен порядок согласования результатов технического обследования с органом местного самоуправления поселения, городского округа, согласно которому после подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями, либо уполномоченным представителем органа местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа.

Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одними из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п. 1); обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 4); обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 5).

В ст. 20 Устава муниципального образования «Навлинский район» предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления Навлинского района в том числе составляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Навлинского района.

В п. 1 ч. 2 ст. 8 Устава муниципального образования «Навлинский район», органы местного самоуправления Навлинского района вправе решать на территориях сельских поселений вопросы местного значения, не закрепленные за сельскими поселениями: организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Устава муниципального образования «Навлинский район» администрация Навлинского района осуществляет полномочия администрации муниципального образования «Навлинское городское поселение» - администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой Навлинского района Брянской области соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации Навлинского района Брянской области и МУП «Навлинский районный водоконал» выявлены нарушения при эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности в собственности муниципального образования «Навлинский муниципальный район» имеется сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрацией Навлинского района Брянской области, осуществляющая полномочия собственника систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Навлинского района и МУП «Навлинский районный водоканал» осуществляющих эксплуатацию данных систем, техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>, в том числе на определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа, не проведено.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Навлинского района Брянской области в адрес администрации Навлинского района Брянской области внесено представление.

Согласно информационному письму администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ объекты системы водоснабжения на территории Навлинского района переданы в хозяйственное ведение МУП «Навлинский районный водоканал», что также подтверждается распоряжением администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении движимого и недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Навлинский районный водоканал».

Из ответа администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора рассмотрено, приняты все необходимые меры организационного и практического характера по устранению выявленных нарушений, направлено требование в МУП «Навлинский районный водоканал» организовать работу по техническому обследованию объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Навлинский районный водоканал», расположенных на территории Навлинского района Брянской области.

Довод представителя ответчика МУП «Навлинский районный водоканал» о том, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «Навлинский районный водоканал» было проведено техническое обследование систем холодного водоснабжения, по результатом проведения которого был составлен акт, является несостоятельным, поскольку из представленного в материалы дела акта технического обследования системы холодно водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что было проведено обследование объекта системы холодного водоснабжения <адрес> – водопроводная сеть, год постройки и дата ввода в эксплуатацию 1967-2017; водопровод находится частично в аварийном состоянии, 80 % износа, дальнейшая эксплуатация - возможна, срок дальнейшей эксплуатации – 10 лет.

Вместе с тем, из представленного акта не усматривается и невозможно установить проведение технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>.

Отсутствие технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>, может повлечь наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, возникновение техногенных аварий, нарушения прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества жителям муниципального образования.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, обязанность по содержанию имущества (спорного элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная) возложена на МУП «Навлинский районный водоканал», как на юридическое лицо, наделенное статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к ответчику администрации Навлинского района Брянской области, поскольку последнее не обязано самостоятельно проводить техническое обследование централизованных систем водоотведения.

Исходя из буквального толкования положений части 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, которым утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязанность по проведению технического обследования централизованной системы водоотведения прямо возложена на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Администрация Навлинского района Брянской области, являясь органом местного самоуправления, услуги по водоотведению не оказывает, централизованной системой водоотведения не пользуется и не распоряжается. Тогда как именно МУП «Навлинский районный водоканал» в настоящем споре является гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории <адрес>, владеет и пользуется в коммерческих целях централизованной системой водоотведения, эксплуатирует ее и оказывает соответствующие услуги.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МУП «Навлинский районный водоканал» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд находит установленным, что в нарушение требований части 6 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м, расположенная по адресу: <адрес>, не проводилось. Доказательств обратного суду не представлено.

Непроведение технического обследования централизованных сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требованиях прокурора Навлинского района Брянской области в части возложения на ответчика МУП «Навлинский районный водоканал» обязанности организовать техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м., расположенной по адресу: <адрес>, с соблюдением пунктов 9,10,15,18,19,24,25,26,27,30,32-38 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Рассматривая в порядке ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд принимает во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга людей, в связи с чем суд полагает, что заявленный в иске срок исполнения возложенной обязанности (6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда) соответствует требованиям разумности и необходимости.

В связи с изложенным, заявленные прокурором Навлинского района Брянской области требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Навлинский районный водоканал» об обязаниии к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Навлинский районный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 850 п/м., расположенной по адресу: <адрес>, с соблюдением пунктов 9,10,15,18,19,24,25,26,27,30,32-38 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2024

Мотивированное решение составлено 28.06.2024