Решение № 2А-1742/2017 2А-1742/2017~М-1063/2017 М-1063/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-1742/2017

адм. дело №2а-1742/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» мая 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

рассмотрел в упрощенном порядке административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Воронежской области к Редакции сборника «Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ – сборника «Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж» № от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роскомнадзора по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции сборника «Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ – сборника «Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж» № от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что с 2014г. и до настоящего времени сборник не выходил в свет, обязательные экземпляры в Информационное телеграфное агентство России и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают, СМИ не представлен административному истцу устав редакции и/или договор с редакцией СМИ. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является нарушением Закон РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту Закон). В целях реализации полномочий Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Воронежской области, представитель административного ответчика Редакции сборника «Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица ООО «36-ой Регион» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Согласно данным ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ликвидировано.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании копии свидетельства о регистрации СМИ (л.д.17) судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж» регистрационный номер №. Учредителем средства массовой информации согласно ст.7 Закона является ООО «36-ой Регион».

Согласно данным ЕГРЮЛ (л.д. 23-33) ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ООО «36-ой Регион» ликвидировано.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в силу положений статей 8, 11 и 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредители) средства массовой информации.

В случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Статус СМИ – Ежегодного Телефонного Справочника «Весь Воронеж» является действующим.

В соответствие с п.5.1.1.1 Положения о ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №10, на Управление обладает следующими полномочиями: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст.ст. 18, 20 Закона учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, о чем указано в ст.15 Закона.

С 05.12.2016г. по 07.12.2016г. административным истцом проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ сборник «Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж», по результатам которого установлено, что сборник в свет не выходил, обязательный экземпляр в Информационное телеграфное агентство России поступал в 2014г.

Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствие со ст.16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя было направлено уведомление (л.д. 19-20) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управление в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст.15 Закона, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Уведомление административного истца было оставлено без ответа, вернулось по истечении срока хранения.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Воронежской области является правопреемником регистрирующих органов и государственным органом, осуществляющим функции по контролю, надзору в сфере средств массовой информации, включая регистрацию средств массовой информации, принимая во внимание то обстоятельство, что сборник в свет не выходил, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь главой 15, ст. 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – сборника «Ежегодный Телефонный Справочник «Весь Воронеж» № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Сахарова Е.А.