Решение № 2-604/2017 2-604/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-604/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.ны к Администрации Р. муниципального района (адрес) о признании постановлений в части незаконными, обязании включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 г.г.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 просит суд признать постановление администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) в части исключения ее семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 г.г., незаконным; признать постановление администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) в части снятия ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным; обязать Администрацию Р. муниципального района (адрес) поставить ФИО1 и членов ее семьи в составе двух человек (муж ФИО2 и дочь ...) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; включить семью ФИО1 (состав семьи 2 человека: муж ФИО2 и дочь ...) в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 г.г.,

мотивируя свою просьбу тем, что постановлением администрации Р. муниципального района (адрес) от (дата) № «О признании семьи Л-ных нуждающейся в улучшении жилищных условий» ее семья в составе 3-х человек (она, муж ФИО2, дочь ....) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 годы. Постановлением администрации Р. муниципального района (адрес) от (дата).№ «Об участии семьи Л-ных в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище» ее семья в составе 3-х человек (она, муж ФИО2, дочь ....) была включена в состав участников подпрограммы.

Письмом от (дата) ответчик проинформировал ее о том, что на основании постановления администрации Р. муниципального района (адрес) от (дата) № истец и ее семья (муж и дочь), были исключены из числа участников подпрограммы и сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В качестве оснований для принятия указанных решений ответчик ссылается на то, что (дата) она была снята с регистрационного учета по прежнему месту регистрации (жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), количество зарегистрированных 6 человек) и зарегистрировалась в квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: (адрес) (адрес), количество зарегистрированных 4 человека – по месту регистрации ее супруга и .... В результате указанных действий обеспеченность общей площадью занимаемых семьей ФИО1 жилых помещений стала менее учетной нормы, установленной решением Совета Д. Р. (адрес) от (дата) № «О нормах и условиях предоставления муниципального жилья по договору социального найма» в размере ... кв.м. общей площади жилого помещения на каждого человека.

В оспариваемых постановлениях ответчик ссылается на выявление в представленных молодой семьей документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет и включения в число участников подпрограмм. Однако, включение в число участников подпрограмм ФИО1 состоялось (дата), ее семьей не скрывались сведения об изменении места жительства, и ответчик на момент вынесения постановлений от (дата) № и № располагал полными и достоверными сведениями, которые могут повлиять на правильность принятия решения о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в число участников подпрограммы.

С (дата) по (дата) ФИО1 была зарегистрирована на постоянной основе в доме своей матери ФИО3, расположенном по адресу: (адрес). (дата) между ней и ФИО2 был заключен брак. На указанную дату она была временно зарегистрирована и фактически проживала по месту жительства мужа ((адрес), (адрес)). (дата) у них родилась дочь Лaпшина М., которая была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: (адрес), (адрес). (дата), учитывая фактическое проживание со своей семьей (мужем и дочерью), она зарегистрировалась по адресу проживания мужа и дочери на постоянной основе, где и проживает по настоящее время.

Как следует из представленных истцом ответчику для постановки учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в число участников подпрограммы документов, суммарная площадь жилых помещений, в которых была зарегистрирована истец до (дата) (... зарегистрированных лиц) и ее муж с дочерью (... зарегистрированных лица), составляла ... кв.м., что предполагает обеспеченность каждого члена ее семьи жилой площадью ... кв.м., то есть ниже учетной нормы, установленной решением Совета Д. Р. (адрес) от (дата) № «О нормах и условиях предоставления муниципального жилья по договору социального найма» в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого человека. Таким образом, изменение истцом места регистрации не повлияло на факт нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу: (адрес), и постановки на постоянный регистрационный учет по месту проживания мужа предоставлялись в администрацию Р. муниципального района (адрес), однако, данное обстоятельство (регистрация жены по своему фактическому месту жительства и жительства мужа) не рассматривалось в качестве действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не послужило препятствием в постановке в (дата) г. семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семьи.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Р. муниципального района (адрес) в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебное заседание явился, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительного комплекса (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.ст.7, 38 Конституции РФ, семья находится под защитой государства, обеспечивается государственная поддержка семьи

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. Основными принципами реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Приложением №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат (п.1 Правил).

В соответствии с названными Правилами, правом формирования списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, списков претендентов на получение социальных выплат, выдачи свидетельств на получение социальных выплат наделен орган местного самоуправления. Списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, после их формирования направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ (п.п.4, 17, 20, 21).

В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие определенным требованиям, в том числе признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По делу установлено, что на основании постановления администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) семья ФИО1 (в составе: муж ФИО2, дочь ....) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании постановления администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) семья ФИО1 была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище».

Постановлением администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) семья истца исключена из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 г.г. в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием для принятия на учет и включения в число участников подпрограмм, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о включении молодой семьи в число участниц подпрограмм.

Постановлением администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) семья истца снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела усматривается, что до (дата) ФИО1 была зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м. (количество зарегистрированных ... человек), принадлежащем на праве собственности матери истца ФИО3 С (дата) по (дата) ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (адрес), (адрес), по месту жительства ее мужа ФИО2 и дочери ФИО4, в квартире, принадлежащей на праве собственности матери и сестре ФИО2 С (дата) истец была снята с регистрационного учета по адресу: (адрес), и зарегистрирована по адресу: (адрес) (адрес), общей площадью ... кв.м. (количество зарегистрированных 4 человека).

Из материалов дела следует, что обеспеченность семьи Л-ных общей площадью жилых помещений составляет ... кв.м. ((... чел.), что менее учетной нормы, установленной решением Совета Д. Р. (адрес) московской области от (дата) № «О нормах и условиях предоставления муниципального жилья по договору социального найма» в размере 12 кв.м.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 года №258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеуказанных норм права, вселение супруга (супруги) в жилое помещение к другому супругу (супруге) не рассматривается в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий только в том случае, если по предыдущему месту жительства они могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ.

До регистрации ФИО1 (дата) по месту жительства ее мужа и дочери, она была зарегистрирована в жилом доме общей площадью 61,32 кв.м., где была обеспечена площадью жилого помещения в размере 8,76 кв.м., в связи с чем, действия истца (супруги ФИО2) по приобретению ею прав на жилое помещение супруга, не могут расцениваться как направленные на намеренное ухудшение жилищных условий молодой семьи.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в предоставленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, приходит к выводу о том, что истцом были предоставлены все необходимые документы, которые содержали соответствующие действительности сведения, материалы дела не содержат доказательств того, что при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истец предоставил документы, содержащие не соответствующие действительности сведения, либо должностные лица при решении вопроса о принятии семьи Л-ных на учет в составе семьи из трех человек совершили неправомерные действия. У ответчика отсутствовали основания для снятия семьи Л-ных с учета в качестве нуждающихся и исключении из подпрограммы по тем основаниям, что истец представил не соответствующие действительности сведения.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 АлексА.ны удовлетворить.

Признать постановление Администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) в части исключения ФИО1 (состав семьи ... человека: муж ФИО2, дочь ...) из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 г.г., незаконным.

Признать постановление Администрации Р. муниципального района (адрес) № от (дата) в части снятия ФИО1 (состав семьи 2 человека: муж ФИО2, дочь ...) с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать Администрацию Р. муниципального района (адрес) поставить семью ФИО1 АлексА.ны (состав семьи 2 человека: муж ФИО2, дочь ...) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включить семью ФИО1 АлексА.ны (состав семьи 2 человека: муж ФИО2, дочь ...) в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 г.г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 05 мая 2017 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...