Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело №2-93/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Иксановой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Кидышевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в здание образовательного учреждения маломобильных групп населения,

с участием представителя прокуратуры Рудаковой М.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уйского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Кидышевская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Кидышевская СОШ»), Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание МКОУ «Кидышевская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул.Труда, 22Б, с.Кидыш Уйского района Челябинской области в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем установления пандуса, поручней либо иных специальных приспособлений на основном входе в здание школы.

В обоснование иска истец указал, что здание школы, расположенное по адресу: ул.Труда, 22Б, с.Кидыш Уйского района Челябинской области является объектом социальной инфраструктуры, образовательным учреждением, находится в оперативном управлении МКОУ «Кидышевская СОШ», входная зона в указанное здание не оборудована пандусом и поручнями для доступа маломобильных групп населения, чем грубо нарушаются требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просят обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание по адресу: ул.Труда, 22Б, с.Кидыш Уйского района Челябинской области (л.д.4-6).

Представитель прокуратуры Уйского района Рудакова М.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представители МКОУ «Кидышевская СОШ», Администрации Уйского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в представленных в суд отзывах МКОУ «Кидышевская СОШ» указали об устранении нарушений законодательства и оборудование здания школы пандусом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, Администрация района просили увеличить срок устранения выявленных нарушений законодательства до 1 года (л.д.28,30,31,33-35,50).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Уйского района Челябинской области, находится в собственности муниципального образования «Уйский муниципальный район» Челябинской области и передано на праве оперативного управления МКОУ «Кидышевская СОШ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.13), договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления (л.д.14-15).

Нежилое здание по адресу: ул.Труда, 22Б, с.Кидыш Уйского района Челябинской области является объектом социальной инфраструктуры - образовательным учреждением, вход в указанное помещение на момент проверки прокурора и подачи иска в суд не был оборудован пандусом и поручнями для доступа маломобильных групп населения, что подтверждается рапортом помощника прокурора от "Дата", составленного на основании обследования объекта социальной инфраструктуры (л.д.7), информацией директора МКОУ «Кидышевская СОШ» (л.д.16-21).

Отсутствие на входе в здание специальных приспособлений нарушает гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, что влечет удовлетворение заявленных требований в полном объеме.

МКОУ «Кидышевская СОШ» была составлена смета на устройство пандуса здания МКОУ «Кидышевская СОШ» (л.д.17-21).

Согласно сведений Управления финансами Уйского муниципального района в 2017 году на реализацию муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Уйском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы» предусмотрены средства, в том числе и на реализацию адресной программы (плана) адаптации на образование (л.д.32).

Из п.1.4 Устава МКОУ «Кидышевская СОШ» следует, что учредителем казённого образовательного учреждения и собственником его имущества является Уйский муниципальный район в лице администрации Уйского муниципального района(л.д.22-25,37-49), что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ(л.д.8-12).

Поскольку здание школы по адресу: ул.Труда, 22Б, с.Кидыш Уйского района Челябинской области является собственностью Уйского муниципального района, а также принимая во внимание, что МКОУ «Кидышевская СОШ» является муниципальным казённым общеобразовательным учреждением, обязанность по оборудованию здания по настоящим требованиям прокурора подлежит возложению как на Кидышевскую среднюю общеобразовательную школу, так и в силу п.3 ст. 123.21 ГК РФ, в соответствии с которым муниципальное казённое учреждение будет отвечать по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами, если же указанных денежных средств недостаточно, то субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-5 ст.123.22 ГК РФ несет собственник его имущества, так и на Администрацию Уйского муниципального района при недостаточности финансовых средств на эти цели у МКОУ «Кидышевская СОШ».

В связи с вышеизложенным суд считает, что заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку данные нарушения требований законодательства об образовании, требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» влекут за собой ущемление прав инвалидов и иных маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование данным объектом социальной инфрастуктуры, в связи с чем полагает необходимым возложить на ответчиков данную обязанность, предоставив для этого срок - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, который считает достаточным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства по защите прав инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик МКОУ «Кидышевская СОШ» за время нахождения иска в суде устранило нарушения требований действующего законодательства, оборудовав входную зону здания школы, расположенного по адресу: <...> Челябинской области пандусом, поручнями, что подтверждается сведениями МКОУ «Кидышевская СОШ» и фотографиями(л.д.33-35).

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчики устранили нарушения требований действующего законодательства, не свидетельствует о необоснованности заявленного прокурором иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Данное обстоятельство может служить лишь основанием для указания суда о том, что решение суда не подлежит принудительном исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района к МКОУ «Кидышевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в здание образовательного учреждения маломобильных групп населения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Кидышевская средняя общеобразовательная школа», а при недостаточности денежных средств данного учреждения, на администрацию Уйского муниципального района обязанность в течение 6(шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание МКОУ «Кидышевская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул.Труда, 22Б, с.Кидыш Уйского района Челябинской области в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем оборудования входа в здание школы пандусом, поручнями либо иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа.

Решение суда в части возложения обязанности на МКОУ «Кидышевская СОШ», Администрацию Уйского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание МКОУ «Кидышевская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул.Труда, 22Б, с.Кидыш Уйского района Челябинской области в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем оборудования входа в здание школы пандусом, поручнями либо иными специальными приспособлениями не подлежит принудительному исполнению в связи с добровольным исполнением обязанности по оборудованию входа в здание школы пандусом, поручнями за время нахождения иска в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения, через Уйский районный суд.

Председательствующий: ___________________ Неежлева Л.С.