Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой А.Н., с участием административного истца ФИО1 ФИО13 и её представителя ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-109/2017 по заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО13 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – Югрегионжильё), связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Югрегионжильё от 27 сентября 2016 г. № 169 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Астрахани, обязать административного ответчика отменить данное решение, а также рассмотреть вопрос о принятии истца и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Административный истец и её представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления ФИО1 в отсутствие административного ответчика, поскольку последний извещён о времени и месте судебного заседания и его представитель не явился в суд.

Представитель Югрегионжильё ФИО3 в представленных возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как административный истец в период прохождения военной службы обеспечивалась жильём от государства, которым распорядилась по своему усмотрению, в связи с чем оспариваемое решение от 27 сентября 2016 г. № 169 об отказе ФИО1 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом не пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании решения Югрегионжильё от 27 сентября 2016 г. № 169 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как ФИО1 была ознакомлена с ним 31 октября 2016 г., а с заявлением в суд она обратилась 24 января 2017 г.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет, которую до настоящего времени она проходит в войсковой части № первый контракт о прохождении военной службы ею заключён в 1993 г.

В соответствии с ордером от 25 мая 1994 г., выданного жилищно-коммунальным отделом Астраханского завода резиновой обуви, супругу ФИО1 ФИО13. – ФИО1 ФИО16 на состав семьи три человека было предоставлено в общежитии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> При этом в ордере указана общая площадь квартиры 20 кв.м. В 1998 г. супруг ФИО1 ФИО13 скончался, а в 2004 г. после изменения статуса квартиры ей присвоен № № и ордер переоформлен на ФИО1 ФИО13.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, выданному по состоянию на 11 февраля 2016 г. ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости (Астраханский филиал), квартира № № в д.<адрес> имеет общую площадь жилого помещения 21,8 кв.м.

Указанное выше жилое помещение оформлено истом и её сыном в собственность 25 декабря 2005 г., а 14 декабря 2009 г. ФИО1 распорядилась своей долей путём её дарения сыну.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Астраханского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2016 г. по ранее рассмотренному административному делу № 2А-12/2016 по заявлению ФИО1.

Кроме того, на основании ордера от 20 июня 1980 г. и решения исполкома Трусовского районного Совета народных депутатов № 240 матери истца ФИО4 ФИО19 на состав семьи пять человек (отец ФИО4 ФИО20 брат ФИО4 ФИО21 ФИО4 (ФИО1) ФИО13., бабушка Хребтенко ФИО23 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В 1993 г. названная квартира, общей площадью жилого помещения 59,2 кв.м., в порядке приватизации передана в общую совместную собственность ФИО1 ФИО13., сына ФИО1 ФИО25., ФИО4 ФИО19 и ФИО4 ФИО20., которая в 2009 г. по соглашению о разделе долей оформлена по ? на каждого, а 14 января 2010 г. ФИО1 распорядилась своей ? долей путём её дарения матери ФИО4 ФИО19

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями приказа генерального директора ПО «Астраханбумпром» от 10 февраля 1993 г. №113, договорами от 18 марта 1993 г., от 24 декабря 2009 г., свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности от 14 января 2010 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах, свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 2011 г.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 ФИО13 обеспечивалась из государственного жилищного фонда жилыми помещениями в г. Астрахани по <адрес>

- <адрес>, (общей площадью 21,8 кв.м.), распорядившись своей ? долей (10,9 кв.м.) путём её дарения сыну,

- <адрес>, (общей площадью 59,2 кв.м.), распорядившись своей ? долей (14,8 кв.м.) подарив её матери.

27 сентября 2016 г. решением заместителя начальника ФГКУ Югрегионжильё № 169 ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Астрахани, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право истца состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жильё военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путём предоставления за счёт Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны России обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведённых правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом, учётная норма устанавливается органом местного самоуправления, в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ.

В соответствии с решением совета муниципального образования "Город Астрахань" от 30 мая 2006 г. № 61 "Об учётной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани", учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела, общая площадь имевшихся у ФИО1 жилых помещений составляла 25,7 кв.м., а вместе с двумя членами её семьи (сыном и мужем) 36,6 кв.м., то есть в г. Астрахани на момент предоставления квартиры № <адрес> и на момент утраты права пользования этим жилым помещением ФИО1 была обеспечена общей площадью жилого помещения более учётной нормы.

При таких обстоятельствах принятое заместителем начальника ФГКУ Югрегионжильё оспариваемое решение от 27 сентября 2016 г. № 169 об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы истца и её представителя о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобреталось на основании договора купли-продажи в совместную собственность ФИО1 ФИО13., ФИО1 ФИО25., ФИО4 ФИО19. и ФИО4 ФИО20, не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства по делу и не основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании, в связи с чем суд признаёт эти доводы несостоятельными, поскольку из договора от 18 марта 1993 г. следует, что данное жилое помещение было передано безвозмездно в собственность ФИО1 ФИО13., ФИО1 ФИО25 ФИО4 ФИО19 и ФИО4 ФИО20., в том числе, на основании приказа генерального директора ПО «Астраханбумпром» от 10 февраля 1993 г. №113.

С учётом изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления прапорщика ФИО1 ФИО13 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий