Решение № 2-1216/2017 2-1216/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1216/2017

Дело № 2-1216/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 12 сентября 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Пьянниковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области (с учетом измененных исковых требований) с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решением от 28.12.2016 № 452 ей было отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды работы: с 01.08.1991 по 30.11.1994 в должности детского отоларинголога, с 02.05.2012 по 21.11.2016 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача отоларинголога, с 19.05.1993 по 19.05.1993, с 19.09.2001 по 06.11.2001, с 12.12.2001 по 31.12.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 26.11.2007 по 27.11.2007, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 11.03.2013 по 07.04.2013, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 20.10.2014 по 01.11.2014, с 17.06.2015 по 17.06.2015, с 11.03.2013 по 31.03.2013 - курсы повышения квалификации. С решением истец не согласен. Просит суд признать решение комиссии от 28.12.2016 № 452 незаконным в части отказа в зачете в стаж спорных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды в льготном исчислении с 01.08.1991 по 30.11.1994 как 1:1,9 в связи с хирургической деятельностью, с 02.05.2012 по дату вынесения решения как 1:1,3, курсы повышения квалификации в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в период с 01.08.1991 по 30.11.1994 работала в должности детского врача отоларинголога, данный период не засчитан в связи с тем, что должность не предусмотрена списком, однако представлены соответствующие приказы, подтверждающие работу в качестве врача-отоларинголога. С 02.05.2012 по настоящее время работает в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача общей практики, по совместительству врачом-отоларингологом, в учете этого периода так же было отказано в связи с совмещением, но в данный период фактически осуществляла свою врачебную деятельность в свое основное время, существуют расчеты о порядке приема пациентов на ставку врача, 6345 посещений в год, работая на данной ставке, приняла больше пациентов чем 6345, заместитель главного врача по клинико- экспертной работе ведет и принимает самых тяжелых пациентов, то есть тех больных, у которых возникли сложности при лечении у обычных врачей.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления (21.11.2016) о назначении пенсии составил 19 лет 04 месяца 05 дней, тогда как требуется 30 лет. В специальный стаж ФИО1 не могут быть включены следующие периоды работы: с 01.08.1991 по 30.11.1994 - в должности детского отоларинголога. Данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на ДПО, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; с 02.05.2012 по 21.11.2016 – заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, врач-отоларинголог на 0,5 ставки по внутреннему совместительству. Должность главного врача по клинико-экспертной работе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 781 от 29.10.2002, данный период не может быть учтен в специальный стаж, так как норма рабочего времени должна быть выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, врачебная деятельность в качестве врача отоларинголога осуществляется на условиях совместительства менее, чем на ставку заработной платы, за пределами рабочего времени. Сведения с 01.01.2013 по 21.11.2016 сданы без кода льготы. Пояснила, что представленные истцом документы, свидетельствующие о его работе в качестве врача общей практики на 1 ставке, ранее не представлялись ответчику при обращении за назначением досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ГБУ «Кетовская центральная районная больница» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования ФИО4. Пояснил, что в период с 01.08.1991 по 30.11.1994 истец работал в должности детского врача-отоларинголога в ГБУ «Кетовская ЦРБ», данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. В соответствие с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. № 301, утратившим силу в связи с изданием приказа Минздравмедпрома России от 20.02.1995 г. № 35, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относится, в том числе, отоларингологическое. Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377 отоларингологическое отделение также относится к отделениям хирургического профиля стационаров, все врачи-отоларингологи отделения являются оперирующими врачами - специалистами. С 02.05.2012 по настоящее время истец работает в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врачом отоларингологом. Во включении указанного периода в специальный стаж отказано в связи с тем, что врачебная деятельность осуществлялась на условиях совместительства менее чем на ставку заработной платы за пределами рабочего времени. Фактически же истец осуществлял свою врачебную деятельность в свое основное время. Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и действовавшим в данный период работы предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии врачей - специалистов всех наименований, в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась на основании приказов главного врача. За этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 21.11.2016 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28.12.2016 № 452 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из стажа истца исключены следующие периоды:

- с 01.08.1991 по 30.11.1994 - в должности детского отоларинголога. Данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на ДПО, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ;

- с 02.05.2012 по 21.11.2016 - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, врач отоларинголог на 0,5 ставки по внутреннему совместительству. Данный период не может быть учтен в специальный стаж, так как врачебная деятельность осуществляется на условиях совместительства менее, чем на ставку заработной платы, за пределами рабочего времени, сведения с 01.01.2013 по 21.11.2016 сданы без кода льготы;

- с 19.05.1993 по 19.05.1993, с 19.09.2001 по 06.11.2001, с 12.12.2001 по 31.12.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 26.11.2007 по 27.11.2007, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 11.03.2013 по 07.04.2013, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 20.10.2014 по 01.11.2014, с 17.06.2015 по 17.06.2015, с 11.03.2013 по 31.03.2013 - курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды ФИО5 01.08.1991 принята в Кетовскую ЦРБ на должность детского отоларинголога (приказ № от 31.07.1991), 01.12.1994 переведена на должность отоларинголога (приказ № от 23.11.1994), 01.10.2002 переведена на должность врача общей практики (приказ №к от 04.10.2002), 06.10.2002 разрешено совмещение врача отоларинголога (приказ №к от 04.10.2002), 09.09.2008 совместительство 0,5 ставки заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (приказ № от 09.09.2008), 02.05.2012 переведена на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе на 1 ставку, совместительство 0,5 ставки врача-отоларинголога (приказ № от 23.04.2012, № от 02.05.2012), 02.05.2012 последняя запись недействительна – переведена на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача общей практики (приказ № от 23.04.2012).

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 19.05.1993 по 19.05.1993, с 19.09.2001 по 06.11.2001, с 12.12.2001 по 31.12.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 26.11.2007 по 27.11.2007, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 11.03.2013 по 07.04.2013, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 20.10.2014 по 01.11.2014, с 17.06.2015 по 17.06.2015, с 11.03.2013 по 31.03.2013 подтверждены удостоверениями, свидетельствами, дипломами о повышении квалификации, приказом работодателя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации не может рассматриваться как перерыв в ее лечебной деятельности. На курсы повышения квалификации медицинские работники направляются по приказу руководителя медицинского учреждения, в данные периоды продолжают уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, повышение квалификации должно рассматриваться как составная часть врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, данных периодов нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, поскольку иное исчисление таких периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) исключен период работы ФИО1 с 01.08.1991 по 30.11.1994 - в должности детского отоларинголога в Кетвской ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на ДПО, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 29.10.2002, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным вышеуказанным постановлением, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава России от 26.02.2015 N 77н установлено соответствие должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» врач-отоларинголог детский (до 18.03.2014) соответствует врачу- оториноларинголога.

Приказом Минздрава СССР от 04.05.70 N 280 "О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения" предусмотрена врачебная специальность – отоларинголог в учреждениях сельского района, а также в остальных учреждениях.

В материалы дела представлена копия книги приказов Кетовской центральной больницы, являющейся медицинским учреждением, в которой имеется приказ № 99 от 31.07.1991 о приеме на работу истца в качестве детского отоларинголога.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 01.08.1991 по 30.11.1994 - в должности детского отоларинголога в Кетовской ЦРБ необоснованно исключен из специального стажа ФИО1

Требование истца о включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. В соответствие с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. № 301, утратившим силу в связи с изданием приказа Минздравмедпрома России от 20.02.1995 г. № 35, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относится, в том числе, отоларингологическое. Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377 отоларингологическое отделение также относится к отделениям хирургического профиля стационаров, все врачи-отоларингологи отделения являются оперирующими врачами – специалистами, суд оставляет без удовлетворения, ввиду недоказанности работы ФИО1 в хирургическом направлении более 80% рабочего времени. ФИО1 в судебном заседании также подтвердила, что она работала по хирургическому профилю менее 50% рабочего времени.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) исключен период работы ФИО1 с 02.05.2012 по 21.11.2016 - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, врач отоларинголог на 0,5 ставки по внутреннему совместительству, так как врачебная деятельность осуществляется на условиях совместительства менее, чем на ставку заработной платы, за пределами рабочего времени, сведения с 01.01.2013 по 21.11.2016 сданы без кода льготы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Как указано в трудовой книжке истца, последний 02.05.2012 был переведен на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача общей практики (приказ № от 24.04.2012), в данной должности истец работает по настоящее время.

Из материалов дела следует, что обязанности врача общей практики ФИО1 осуществляла в пределах рабочего времени по основной должности, о чем представлена справка о выполнении ФИО1 в качестве врача общей практики посещений в год за 2012-2016 годы (в среднем показатель функции врачебной должности составил 26,18), приказы работодателя № от 01.04.2013, № от 24.01.2013, № от 24.01.2013, выписки из штатного расписания за 2012-2016 годы, должностные инструкции.

Также в материалах дела имеется сертификат № о том, что ФИО1 присвоена специальность общая врачебная практика (семейная медицина) от 29.12.2001.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что истец при обращении в Пенсионный фонд РФ указанных выше документов не представлял, оценка им не давалась, однако о фальсификации доказательств в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено не было, у суда оснований не доверять представленным в материалы дела документам не имеется, согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 02.05.2012 по 21.11.2016 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача общей практики необоснованно исключен из специального стажа ФИО1 Истец просит включить указанный период работы по дату вынесения решения суда, поскольку продолжает работать в данной должности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа - работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку истец работает с 01.08.1991 по настоящее время в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» до 30.11.1994 в должности детского отоларинголога, с 02.05.2012 заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача общей практики, которое расположено в с. Кетово Кетовского района Курганской области, то подсчет специального стажа должен происходить из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

Учитывая представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа ФИО1 спорных периодов (с 01.08.1991 по 30.11.1994 - в должности детского отоларинголога в Кетовской ЦРБ, с 02.05.2012 по 12.09.2017 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача общей практики в ГБУ «Кетовская центральная районная больница») времени из расчета 1 года как 1 год 3 месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.1993 по 19.05.1993, с 19.09.2001 по 06.11.2001, с 12.12.2001 по 31.12.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 26.11.2007 по 27.11.2007, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 11.03.2013 по 07.04.2013, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 20.10.2014 по 01.11.2014, с 17.06.2015 по 17.06.2015, с 11.03.2013 по 31.03.2013 в календарном исчислении у нее образуется специальный стаж 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по вышеназванному основанию с даты возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии данное право не возникло.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 28.12.2016 № 452 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 01.08.1991 по 30.11.1994, с 02.05.2012 по 21.11.2016, с 19.05.1993 по 19.05.1993, с 19.09.2001 по 06.11.2001, с 12.12.2001 по 31.12.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 26.11.2007 по 27.11.2007, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 11.03.2013 по 07.04.2013, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 20.10.2014 по 01.11.2014, с 17.06.2015 по 17.06.2015, с 11.03.2013 по 31.03.2013.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды: с 01.08.1991 по 30.11.1994 - в должности детского отоларинголога в Кетовской ЦРБ, в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца; со 02.05.2012 по 12.09.2017 - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача общей практики в ГБУ «Кетовская центральная районная больница», в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца; с 19.05.1993 по 19.05.1993, с 19.09.2001 по 06.11.2001, с 12.12.2001 по 31.12.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 26.11.2007 по 27.11.2007, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 11.03.2013 по 07.04.2013, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 02.06.2014 по 06.06.2014, с 20.10.2014 по 01.11.2014, с 17.06.2015 по 17.06.2015, с 11.03.2013 по 31.03.2013 - курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на указанную пенсию.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2017 года.

Судья И.Н. Суханов