Постановление № 5-1123/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1123/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ», юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОГРН (№), ИНН (№), зарегистрировано в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска (дата),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЕФИМОВ», расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) допустило к управлению автобусом «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту в г.Хабаровске (№) «Автопарк (Южный микрорайон) – Уссурийский бульвар» водителя ФИО, не состоящего в трудовых отношениях с лицензиатом, тем самым нарушило требования подп. «и» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ст. 2, ч. 1 ст. 8, п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «ЕФИМОВ» в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлялся. Судебные извещение, направленное на юридический адрес, а также по месту жительства представителя, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места регистрации поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Комсомольск-на-Амуре) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с подп. «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиант обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Факт нарушения ООО «ЕФИМОВ» вышеуказанных требований законодательства подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «ЕФИМОВ» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- сообщением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО (№) от (дата), согласно которому ФИО, (дата) года рождения, в системе персонифицированного учета не зарегистрирован;

- актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства (№) от (дата), из которого следует, что в ходе осмотра установлено, в том числе, что водитель ФИО автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту в г.Хабаровске (№), работает в ООО «ЕФИМОВ» не официально;

- фотографиями транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№);

- путевым листом серии (№) (№) от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту в г.Хабаровске (№), водителем которого указан ФИО Данный путевой лист выдан ООО «ЕФИМОВ»;

- картой маршрута регулярных перевозок серии (№) (№), согласно которой ООО «ЕФИМОВ» осуществлялись регулярные перевозки пассажиров и багажа по городскому маршруту (№) сообщением «Автопарк (Южный микрорайон) – Уссурийский бульвар»;

- водительским удостоверение (№), выданным (дата) МКК (№) Кыргызской Республики на имя ФИО;

- лицензией (№) от (дата), выданной ООО «ЕФИМОВ» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), а также деятельности по перевозкам автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «ЕФИМОВ»;

- плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации от (дата) (№).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при квалификации действий привлекаемого лица, прихожу к следующему выводу.

В силу положений п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» – «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержится сведений о том, что невыполнение лицензионных требований ООО «ЕФИМОВ», вменяемое ему, повлекло наступление последствий, перечисленных в ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и в чем именно эти последствия выразились.

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие в действиях привлекаемого лица грубого нарушения лицензионных требований, с учётом характера и обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах действия ООО «ЕФИМОВ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ЕФИМОВ» административного правонарушения, учитывая, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие сведений о наличии существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «ЕФИМОВ» наказания в виде предупреждения, что соответствует санкции ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и будет отвечать целям назначения наказания по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.