Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-463/2018;)~М-491/2018 2-463/2018 М-491/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

№ 2-34-2019 Мотивированное
решение изготовлено 18.01.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 17 января 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Андриановой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Бурмакинская СОШ №2, администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области об обязании установить наружное искусственное освещение на территории образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Бурмакинская СОШ №2, администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области об обязании МОУ Бурмакинская СОШ №2 установить наружное искусственное освещение на территории образовательного учреждения, обязании администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области профинансировать расходы по установке наружного искусственного освещения на территории МОУ Бурмакинская СОШ №2.

В исковом заявлении, прокурор указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Некрасовского района установлено, что на территории МОУ Бурмакинская СОШ №2 отсутствует система наружного искусственного освещения, соответствующая требованиям СанПиН.

По своей организационно-правовой форме Бурмакинская СОШ №2 является муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Некрасовского муниципального района от 17.12.2015г. № 1875.

В соответствии с п.1.4 Устава, учредителем учреждения и собственником его имущества является администрация Некрасовского МР.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания образовательной организацией осуществляется за счет субсидий из бюджета Некрасовского МР, поэтому исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической и противопожарной защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. В нарушение указанных требований, денежные средства на установку системы освещения администрацией района не выделены, в связи с чем, указанная система на территории школы не установлена.

Полагает, что отсутствие системы наружного освещения нарушает права учащихся и работников учреждения на обеспечение безопасности во время образовательного процесса и на пресечение действий, нарушающих право на антитеррористическую безопасность или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании прокурор Хлупина А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила обязать администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области профинансировать расходы по установке системы наружного искусственного освещения на территории МОУ Бурмакинская СОШ №2 в срок до 01.06.2020г., а также обязать МОУ Бурмакинская СОШ №2 установить наружное искусственное освещение в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до 01.09.2020г.

Относительно представленных директором Бурмакинской СОШ №2 сведений о добровольном исполнении требований прокурора, пояснила следующее. После получения от директора школы сообщения был организован выезд на место представителя прокуратуры и специалиста. Испытательной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе» были проведены измерения уровня искусственной освещенности. По результатам данной проверки установлено, что освещенность не соответствует требованиям п.3.9 СанПин 2.4.2.2821-10, за исключением одной точки замера. Таким образом, полагает, что такое устранение нарушений не может быть признано добровольным исполнением требований истца.

Представитель ответчика МОУ Бурмакинская СОШ № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие. Дополнительно представили отчет о добровольном исполнении требований истца, а именно договор, заключенный с ООО «ЯрЭкспертиза» об установке уличного освещения для МОУ Бурмакинская СОШ №2, акт выполненных работ от 11.12.2018г., локальный сметный расчет от 27.11.2018г., фотоматериалы в подтверждение проделанной работы.

Представитель ответчика - администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, отзыва не представил.

Представитель третьего лица -территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском МРГорохов А.К. в судебном заседании пояснил, что имеющееся освещение на территории Бурмакинской школы №2 не соответствуют требованиям СанПин 2.4.2.2821-10.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

МОУ Бурмакинская СОШ по своей организационно-правовой форме является муниципальным общеобразовательным учреждением, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2014г., лицензией на осуществление образовательной деятельности от 02.11.2016г.

МОУ Бурмакинская СОШ осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Главы администрации Некрасовского муниципального района от 17.12.2015г. № 1875.

В соответствии с п.1.4 Устава, учредителем учреждения является администрация Некрасовского муниципального района, осуществляющая полномочия учредителя и собственника имущества.

Согласно п.1.17 Устава МОУ Бурмакинская СОШ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания образовательной организацией осуществляется в виде субсидий из бюджета Некрасовского муниципального района.

В соответствии с п.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а именно должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.п.«в» п.23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства от 25.03.2015г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей…», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой освещения.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

Судом установлено, что в нарушение указанных правил в МОУ Бурмакинская СОШ отсутствует необходимая система освещения, а то освещение, которое было установлено ответчиками после поступления искового заявления прокурора в суд не соответствует установленным требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10.

Данные факты нарушений подтверждаются фотоматериалами, а также наличием экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» №6087 от 26.12.2018г.

Несоблюдение администрацией МОУ Бурмакинская СОШ вышеуказанных требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, прежде всего несовершеннолетних - учащихся школы, а также педагогов, технического персонала и иных лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Некрасовского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области выделить денежные средства на установку наружного искусственного освещения на территории муниципального общеобразовательного учреждения Бурмакинская СОШ №2, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Бурмакинская СОШ № установить наружное искусственное освещение в соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин