Решение № 12-294/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-294/2020

Дело № 12-294/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 20 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Дубов А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 17.09.2020, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, в отношении юридического лица – администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес>,

которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания от 17.09.2020, вынесенным заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, юридическое лицо - администрация города Ульяновска - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на незаконность и необоснованность постановления, ссылаясь на то, что вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, так как администрацией г. Ульяновска были совершены все необходимые действия для исполнения судебного акта. Однако администрация г. Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы, однако выделенные бюджетные средства решением Ульяновской Городской Думы от 10.04.2020 были частично перераспределены на неотложные нужды в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции. Более подробно позиция представителя администрации г. Ульяновска изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска и представитель органа, возбудившего производство, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска на администрацию г. Ульяновска за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность выполнить в <адрес> капитальный ремонт: 1) восстановление облицовки цоколя (новыми плитками в местах их отсутствия либо оштукатуривание поверхности с последующей окраской), ремонт облицовки в местах отслоения плиток; 2) крыша и кровля – замена покрытия и примыканий к вентиляционным шахтам, трубопроводам, парапетам с закреплением защитного фартука дюбелями, отделкой верхней части парапета кровельной сталью, устройство покрытий по плитам перекрытия каналов и выступающей над кровлей части технического этажа, ремонт наружной отделки стен выступающей над кровлей части технического этажа, герметизация мест примыкания дверной коробки к проему; 3) заполнение дверных проемов – установка недостающих приборов, навешивание полотен в дверной проем, полная окраска дверных блоков, ремонт металлического дверного блока (снятие полотна, ремонт полотна в местах проявления коррозиии, замена петель, навешивание полотна, окрашивание дверного полотна; 4) заполнение проема шахты лифта – замена (ремонт) остекления); 5) лестницы – установка поручней (в местах отсутствия), ремонт (в местах повреждений); 6) окраска ранее окрашенных стен в подъезде с расчисткой старой краски, ремонт штукатурки отдельных мест; 7) канализация – замена фановых труб; 8) водоснабжение – замена трубопроводов в подвале; 9) мусоропровод – ремонт наружной отделки стен, ремнт покрытия кровли, ремонт внутренней отделки, замена дверного полотна с обивкой листовой сталью, восстановление ствола мусоропровода и его приемных устройств; 10) восстановление отмостки.

Решение суда вступило в законную силу 16.04.2013.

На основании вступившего в законную силу решения суда 06.06.2013 выдан исполнительный лист серии №

06.06.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 04.07.2013 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

27.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, который установлен до 21.08.2020.

24.08.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

31.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.09.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Необходимо учесть, что администрация г. Ульяновска привлекалась к административной ответственности постановлениями заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 09.10.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и от 19.03.2020 - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данные постановления вступили в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм различны, в связи с чем переквалификация действий невозможна, поскольку при этом имеет место ухудшение положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, для целей квалификации действий администрации г. Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что на момент установления администрации г. Ульяновска нового срока для исполнения, квалифицирующий признак в виде предыдущего наложения административного штрафа по ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации г. Ульяновска отсутствовал.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 17.09.2020, которым администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 17.09.2020, которым администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю. Дубов