Решение № 2-13700/2018 2-948/2019 2-948/2019(2-13700/2018;)~М-12573/2018 М-12573/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-13700/2018

К делу № 2-948/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2019 г. Краснодар

Первомайский районный суд гор. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.,

при секретаре Радченко О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика УФНС по Краснодарскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя третьего лица Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о взыскании суммы неосновательного обогащения, о взыскании суммы компенсации на оплату коммунальных услуг, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о взыскании суммы неосновательного обогащения, о взыскании суммы компенсации на оплату коммунальных услуг, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование требований указала, что между истицей и Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю 30.12.2013 был заключен договор найма служебного помещения №, на основании которого, ФИО5 с дочерью ФИО6 были вселены в служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Поскольку в нарушение условий заключенного договора, предусматривающего предоставление нанимателю жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям, экологическим и иным требованиям, ответчик предоставил жилое помещение в состоянии, не пригодном для проживания, не произвел своевременно необходимый капитальный ремонт, истица, за счет собственных средств в период с 30.12.2013 по 20.06.2017 произвела соответствующие ремонтные мероприятия.

На основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 20.06.2017 ФИО6 и ее дочь ФИО6 02.03.2018 в принудительном порядке выселены из вышеуказанной квартиры без предоставления других жилых помещений в связи с истечением срока служебного контракта.

В период с фактического предоставления жилого помещения в целях благоустройства жилого помещения истица произвела неотделимые улучшения и ремонтные работы за счет личных денежных средств на сумму 444 495, 71 рублей. Кроме того, ею была произведена оплата задолженности Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю по содержанию жилого помещения, возникшей до заселения истицы и заключения договора найма квартиры, которая составила 40 721, 48 рублей. Произведенные работы по благоустройству квартиры ФИО6 подтверждаются актом приема-передачи жилого помещения от 30.12.2013.

Поскольку в добровольном порядке ответчики отказались возместить понесенные истицей затраты на ремонт служебного помещения, оплату коммунальных услуг, истица вынуждена обратиться с настоящим иском в суд, и просит взыскать солидарно с Межрегионального Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю сумму неосновательно полученного и сбереженного имущества, равную сумме, затраченной на приобретение строительных материалов для текущего ремонта и сумме коспенсации затрат на ежемесячные оплаты коммунальных услуг, в общем размере 485 217 рублей 19 копеек, сумму процентов за пользование неосновательно полученного и сбереженного имущества в размере 176 173 рублей 72 копейки, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, государственную пошлину в размере 9 813 рублей, 91 копейку.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что бремя по содержанию имущества, находящегося в ведении УФНС, несет УФНС по Краснодарскому краю, в связи с чем, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государствнным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея не является надлежащим ответчиком. Истицей не представлено доказательств того, что жилое помещение было предоставлено в состоянии, не пригодном для проживания, а также документального подтверждения, кем приобретены строительные материалы, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю ФИО7, действующий на основании доверенности от от ДД.ММ.ГГГГ №, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, полагала, что оснований для удовлетворения иска ФИО5 не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, квартира <адрес> является федеральным недвижимым имуществом и на основании распоряжения ТУФАУГИ в Краснодарском крае от 15.09.2011 №р и закреплена на праве оперативного управления за УФНС России по Краснодарскому краю (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

Распоряжением от 12.08.2013 №@ “ О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за ФНС России на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд Российской Федерации” данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд ФНС России с отнесением к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда ФНС России.

На основании Распоряжения УФНС России по Краснодарскому краю о предоставлении жилого помещения от 29.11.2013 № между ФИО5 и УФНС по Краснодарскому краю 30.12.2013 был заключен договор найма служебного помещения №, по условиям которого, ФИО5 и членам ее семьи на период прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации в УФНС России по Краснодарскому краю предоставлено служебное жилое помещение - квартира, площадью 41, 3 кв.м., расположенная в <адрес> для временного проживания.

Во исполнение договора найма служебного помещения наймодатель передал 30.12.2013, а наниматель принял в срочное владение и пользование жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 41, 3 кв.м., о чем составлен акт приема-передачи жилого помещения от 30.12.2013. Как следует из акта приема-передачи квартиры, помещения пригодны для использования, соответствуют своему назначению и находятся в технически исправном состоянии. Претензии к передаваемым помещениям отсутствовали. ФИО5 была вселена и проживала в указанном служебном помещении со своей дочерью ФИО6, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета № от 21.11.2017.

В силу положений части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах социального обслуживания населения; жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 статьи 100 Жилищного кодекса РФ установлено, что в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Из п.7, заключенного истцом договора найма жилого помещения следует, что наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным Кодексом РФ, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

28.06.2015 договор найма специализированного жилого помещения от 30.12.2013 № прекратил свое действие в связи с истечением служебного контракта от 28.06.2012 № на основании приказа о расторжении служебного контракта от 22.06.2015.

В добровольном порядке ФИО5 жилое помещение не освободила, в связи с чем, УФНС по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6 о выселении без предоставления других жилых помещений в связи с истечением срока служебного контракта без предоставления другого жилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 20.06.2017, вступившим в законную силу, исковые требования УФНС по Краснодарскому краю удовлетворены, ФИО5, ФИО6 выселены из специализированного жилого помещения, предоставленного УФНС России по Краснодарскому краю по договору найма, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда было исполнено принудительно 02.03.2018 судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, что подтверждено сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, к капитальному ремонту жилого помещения относятся, в частности, работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования (пункт 3 Приложения N 8).

Данные Правила и нормы приняты компетентным органом и являются действующими.

Приложением № 8 к Приказу Госкомархитектуры № 312 от 23.11.1988 «Об утверждении ведомственных строительных норм «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» определен перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей, а именно: окраска потолков и стен жилых и подсобных помещений квартир, лоджий, этажерок балконов; оклейка стен и потолков обоями; окраска оконных переплетов и балконных полотен, внешней и внутренней сторон, окраска полов в жилых и подсобных помещениях, циклевка паркетных полов; окраска радиаторов, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации; окраска внешних стен из материала наймодателя для проживающих в одноэтажных одноквартирных домах; замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол; замена или установка дополнительных кранов, смесителей и другого оборудования, замена дверных полотен, встроенных шкафов и отделка помещений с целью благоустройства квартиры; ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п.; работы по улучшению отделки квартир; ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир; работы по переустройству и перепланировке жилых помещений согласно утвержденным в установленном порядке проектам с целью повышения уровня благоустройства по заказам нанимателей помещений; замена и ремонт покрытий полов.

Замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол; замена или установка дополнительных кранов, смесителей и другого оборудования, замена дверных полотен, встроенных шкафов и отделка помещений с целью благоустройства квартиры, выполняются нанимателем по согласованию с наймодателем.

Вместе с тем, как видно из материалов дела и представленных истцом доказательств, проведенные истцом работы не могут быть отнесены судом к капитальному ремонту и являются текущим ремонтом, обязанность проведения которого лежит на нанимателе жилого помещения в силу п.п. 5 п.7 договора найма служебного помещения от 30.12.2013 №.

В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Из правового смысла приведенной нормы следует, что необходимым условием наступления обязательств по неосновательному обогащению является наличие обстоятельств, при которых лицо приобрело доходы за чужой счет или получило возможность их приобретения, а также отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого, не основано на законе, ни на сделке, т.е. происходит неосновательно. Бремя доказывания факта возникновения у ответчика неосновательного обогащения и наличия оснований для его взыскания лежит на истце.

Как установлено судом, приняв жилое помещение, подписав договор найма жилого помещения и став проживать в нем, истица тем самым взяла на себя определенные договором найма обязанности нанимателя жилого помещения, в обязанности которого входит проведение текущего ремонта. С заявлением о проведении капитального ремонта к наймодателю она не обращалась, проведенные ею работы были произведены без согласия собственника жилого помещения.

Доказательств (составленного уполномоченными на то должностными лицами акта), что предоставленное истице жилое помещение, не отвечало санитарным и техническим правилам и нормам, не соответствовало требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 46, а также являлось не пригодным для проживания в соответствии с требованиями III указанного Положения, истицей не представлено.

Так, согласно пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42 Положения).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Однако как установлено судом, истица в установленном порядке с заявлением о признании предоставленного ей жилого помещения непригодным для проживания не обращалась, данное жилое помещение не пригодным для проживания, не отвечающим санитарным нормам и требованиям признано не было. Напротив, в материалах дела имеется акт приема-передачи квартиры от 30.12.2013, согласно которому претензий к передаваемым помещениям у истицы не имелось, помещения пригодны для использования, соответствуют своему назначению и находятся в технически исправном состоянии. Указанный акт подписан ФИО5 собственноручно, что не опровергнуто в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований считать, что на момент предоставления истице жилое помещение не было пригодно для проживания, не отвечало санитарным нормам и требованиям,

Каких-либо согласований с УФНС по Краснодарскому краю о необходимости дорогостоящего ремонта предоставленной истице квартиры с последующей компенсацией произведенных затрат, не было достигнуто.

Кроме того, суду не представлено документальных доказательств, подтверждающих доводы истицы об оплате коммунальных услуг за период, предшествующий ее вселению в служебную квартиру.

Суд приходит к выводу, что истицей не доказан факт получения и пользования ответчиком принадлежащим истице имуществом в отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, а также факт наличия имущественной выгоды на стороне ответчика.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО5 о взыскании с ответчика расходов затраченных на приобретение строительных материалов для текущего ремонта служебной квартиры и компенсации затрат на ежемесячные оплаты коммунальных услуг в размере 485 217 рублей, 19 копеек, не имеется, поскольку истицей не представлено доказательств, что служебное жилое помещение являлось не пригодным для проживания, не отвечало санитарным и техническим нормам и правилам, проведенные истицей работы относятся к текущему ремонту, обязанность проведения которого лежит на нанимателе жилого помещения, которая приняла жилое помещение и стала проживать в нем, с какими-либо обращениями о проведении капитального ремонта, а также согласовании производства ремонтных работ, ФИО5 не обращалась.

Требования истицы взыскании с ответчиков процентов за неправомерное пользование неосновательно полученным и сбереженным имуществом в размере 176 173 рублей 72 копейки, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования о взыскании неосновательного обогащения, обстоятельств, свидетельствующих о причинении истцу со стороны ответчиков вреда, наличие вины ответчиков в судебном заседании не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

В соответствии со ст.98,100 ГПК РФ, учитывая, что истице отказано в удовлетворении требований, не подлежат взысканию с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя истца в размере 25 000 рублей и оплату государственной пошлины в сумме 9 813 рублей, 91 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о взыскании суммы неосновательного обогащения, о взыскании суммы компенсации на оплату коммунальных услуг, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 18.01.2019

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Т.Ю. Кочеткова