Постановление № 5-12/2017 5-134/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело № 5-12/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2017 года г. Пролетарск

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Любимов А.В., с участием прокурора Губриенко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Кабельный завод «Донкабель», ИНН №, ОГРН № расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Пролетарский районный суд Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Кабельный завод «Донкабель».

Согласно постановлению прокурора Пролетарского района Ростовской области от 22 июля 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Пролетарского района Ростовской области, совместно с сотрудниками отделения в г. Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области, сотрудниками ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области, сотрудниками Сальского отдела УФСБ России по Ростовской области 20.04.2016 проведена выездная проверка кабельного завода ООО «Донкабель», расположенного по адресу: <адрес>, в сфере соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности 20.04.2016, около 16 часов, в качестве «инженера-электронщика» на территории кабельного завода ООО «Донкабель», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина республики Гюлдогус Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего миграционную карту № № от 19.04.2016 КПП «Внуково» цель визита в РФ - туризм целевой, патента либо разрешения на работу, на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, на миграционном учете не состоит, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>», Виза: серии № №, дата выдачи 13.04.2016, въезд с 15.04.2016 по 14.05.2016, цель въезда - туризм целевой (004), инд. Визы № обыкновенная туристическая, генеральным директором кабельного завода ООО «Донкабель» ФИО1 При этом ФИО2 осуществлял трудовую деятельность без разрешение на работу в качестве «инженера-электронщика», тем самым ООО «Донкабель» нарушило норму п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица ООО «Кабельный завод «Донкабель» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения не признала по мотивам, изложенным в письменном ходатайстве, представленном суду.

Помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Губриенко А.В. в судебном заседании просил суд привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, справкой о проведении общенадзорной проверки в сфере миграционного законодательства Российской Федерации от 21 июля 2016 года, фототаблицей, копиями: Визой 23 1720727, сроком действия до 14.05.2016 года, миграционной картой № от 19.04.2016 года, сведениями СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом осмотра места происшествия от 20.04.2016 г., из которого следует, что гражданин Гюлдогус Х производил пуско-наладочные работы оплёточного оборудования, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, являющихся работниками ООО «Донкабель», и пояснивших о том, что гражданин Гюлдогус Х прибыл на территорию завода с целью осуществления пуско-наладочных работ оплеточной машины, письмом ООО «Донкабель» от 01 апреля 2016 г. исх. № 437 в Российский визовый центр в Гюлдогус Х в <адрес> с просьбой выдать визы для осуществления пуско-наладочных работ оплеточной машины GURFIL гражданам ФИО2

Кроме того, установлено, что дело об административном правонарушении прокурором Пролетарского района Ростовской области от 22 июля 2016 года было возбуждено на основании постановления Пролетарского районного суда Ростовской области от 20 апреля 2016 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу на основании Решения Ростовского областного суда от 13 мая 2016 года.

Из вышеуказанного судебного постановления следует, что 20.04.2016 года в 16 часов 30 минут на основании требования прокуратуры Пролетарского района Ростовской области № 887р от 19.04.2016 года была проведена выездная внеплановая проверка кабельного завода ООО «ДОНКАБЕЛЬ», распложенного по адресу: <адрес>, где был установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Гюлдогус Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: гражданин Республики Гюлдогус Х осуществлял трудовую деятельность в качестве «инженера-электронщика» по адресу: <адрес>, не имея соответствующего разрешения на работу, чем нарушил норму ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное постановление имеет для суда преюдициальное значение, в связи с чем, установленные им обстоятельства доказыванию не подлежат.

Таким образом, квалификация действий ООО «Кабельный завод «Донкабель», привлекшего к трудовой деятельности гражданина Республики Гюлдогус Х, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, является правильной, в связи с чем, судья считает установленным, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том, числе, в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ, при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинаООО «Кабельный завод «Донкабель» было обусловлено осуществлением пуско-наладочных работ оплеточной машины GURFIL, суд полагает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Кабельный завод «Донкабель» административное наказание - административное приостановление деятельности, в виде запрета эксплуатации оплеточной машины GURFIL, находящейся в помещении приемо-сдаточного цеха ООО «Кабельный завод «Донкабель» сроком на 14 суток.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Кабельный завод «Донкабель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении оплеточной машины GURFIL, находящейся в помещении приемо-сдаточного цеха ООО «Кабельный завод «Донкабель», расположенного по адресу: <адрес>

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Кабельный завод «Донкабель» эксплуатацию оплеточной машины GURFIL, находящейся в помещении приемо-сдаточного цеха ООО «Кабельный завод «Донкабель», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Пролетарского районного суда Любимов А.В.