Решение № 2-628/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-628/2021

31RS0025-01-2021-001195-23 дело № 2-628/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи - Польшиковой И.М.,

при секретаре - Проскуриной М.С.,

с участием помощника Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.С. (доверенность от 16.06.2021), представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 11.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Белгородской транспортной прокуратурой в июне 2019 года проверки остановочных платформ и станций Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, среди которых отсутствие тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения границ опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей.

Дело инициировано иском Белгородского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в котором с учетом ст. 39 ГПК РФ, он просит обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей на остановочном пункте «Шопино» на пассажирских платформах о оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев указанных пассажирских платформ.

В судебном заседании представитель истца Тарасова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, не оспаривая факта выявленных нарушений, указал, что ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, просил увеличить срок для устранения недостатков до 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.21, ч 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» закреплено, что доступность, безопасность и качество оказываемых услуг является одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию. Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормы и правила), требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из материалов дела следует, что 24.06.2019 старшим помощником Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.С. была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и прав инвалидов на остановочных платформах, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, в том числе, установлено, что на остановочной платформе «Шопино» отсутствуют условия для перемещения и посадки в поезд лиц с ограниченными возможности, а именно спуск с платформ не оборудован пандусом, на расстоянии 0,75 м от края платформы отсутствует тактильное обозначение для пассажиров с недостатками зрения, что подтверждается актом проверки от 24.06.2019 (л.д. 9-17).

Согласно справки АО «ППК «Черноземье» от 25.06.2019 пассажиропоток остановочного пункта «Шопино» в сутки в среднем составляет 56 человек (л.д. 18-19).

Балансодержателем остановочного пункта «Шопино» является Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

По результатам проверки в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 04.07.2019 было вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 24-28).

По итогам рассмотрения представления сотрудниками ответчика был принят план мероприятий по устранению нарушений, согласно пункту 1.8 которого монтирование тактильной плитки на пассажирской платформе «Шопино» должно быть завершено 01.08.2020 (л.д. 29-40).

07.12.2020 истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором содержалась просьба о предоставлении информации о выполнении вышеуказанного плана мероприятий (л.д. 41).

В ответ на указанное письмо ответчиком в адрес истца был направлен протокол совещания у начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 21.10.2020, из содержания которого следует, что выявленные Белгородским транспортным прокурором нарушения планируется устранить в срок до 01.08.2021 года (л.д. 43-47).

В ходе судебного разбирательства вышеприведенные обстоятельства представителем ответчика признавались и не оспаривались, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает сторону истца от необходимости их дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с момента выявления нарушений прошло почти два года, несмотря на принятый самим ответчиком план мероприятий по устранению нарушений до 01.08.2020, до настоящего момента они не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости установленной обязанности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, судом принимается во внимание сложившуюся в стране эпидемиологическую обстановку в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также то обстоятельство, что должностные лица ответчика на совещании от 21.10.2020 сами установили названный срок.

Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что дата - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определена с учетом реальной возможности устранить выявленные нарушения исходя из объема, стоимости и трудоёмкости необходимых работ, а также наличия у ответчика штатной численности сотрудников.

Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета Яковлевского городского округа Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей на остановочном пункте «Шопино» на пассажирских платформах, состоящих на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», а именно: оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев указанных двух пассажирских платформ.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Яковлевского городского округа Белгородской области государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.М. Польшикова

Мотивированное решение суда изготовлено <данные>.

Судья И.М. Польшикова

Решение28.07.2021