Постановление № 5-225/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-225/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 26 сентября 2018 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» Ж,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-225/2018, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ..........

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении УВМ №092136, 26.09.2018 в 09 часов 40 минут по адресу: **** около **** сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» совместно с сотрудниками ППС МО МВД России «Тулунский» в ходе проведения рейдового мероприятия выявлен гражданин **** ФИО1, ...... года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 17.11.2014 с целью въезда – работа. По прибытию в **** встал на миграционный учет по разрешению на временное проживание: №9863, выдано: УФМС России по р. Бурятия от 20.05.2014 по 20.05.2017 по адресу: .......... на период действия разрешения на временное проживание. 20.05.2017 разрешение на временное проживание у ФИО1 утратило силу, сведений о подаче заявления на оформление нового разрешения на временное проживание в Российской Федерации или «Вида на жительство», или оформления патента в отношении ФИО1 отсутствуют. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек 20.05.2017, за пределы Российской Федерации он не убыл. Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении согласен. На территории Российской Федерации он проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО2, имеют троих несовершеннолетних детей.

Инспектор подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 являясь иностранным гражданином, у которого 20.05.2017 истек миграционный срок пребывания в Российской Федерации, за пределы Российской Федерации не убыл, продолжает пребывать в Российской Федерации в нарушении требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наряду с признанием вины, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ №092136 от 26.09.2018, копией миграционной карты, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» Ж, сведениями АС ЦБДУИГ, данными по лицу.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, ФИО1 были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 вручена, замечаний на протокол он не принес, русским языком владеет в совершенстве, в переводчике и адвокате не нуждается.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, что выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.15 ч.4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), с изменениями от 13.05.2004, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Отношения между родителем и ребенком, которые живут вместе на протяжении многих месяцев, представляют собой семейную жизнь по смыслу п. 1 ст. 8 Конвенции, несмотря на отсутствие биологического родства между ними.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, с которой проживает на территории РФ с 2012 года, воспитывают троих совместных детей: Б ...... года рождения, Б ...... года рождения, Б ...... года рождения, в связи с чем, выдворение ФИО1 за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО1 административным наказанием в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. 29.9.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившегося ...... в ****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Административный штраф, в силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам: расчетный счет <***> получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, адрес взыскателя: ул. Литвинова, 15, г. Иркутск), ИНН <***>, КПП 380801001, Банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25732000, КБК 18811640000016020140, лицевой счет <***>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.Н. Бондаренко