Решение № 2А-453/2021 2А-453/2021~М-345/2021 М-345/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-453/2021

11RS0003-01-2021-000648-32 Дело № 2а-453/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.,

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, представителя заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Инте РК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 07 июня 2021 года административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО4 в рамках исполнительного производства № 48601/20/11005-ИП от 12.08.2020, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств из пенсии должника. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № 48601/20/11005-ИП от 12.08.2020 в пользу истца в отношении должника ФИО5 Должник с 25.08.2014 является получателем пенсии. Задолженность по исполнительному производству составляет 88 938,23 руб. Денежные средства из доходов должника не удерживаются. Судебный пристав-исполнитель не исполняет обязанности по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, судебного пристава-исполнителя ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УФССП России по Республике Коми представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором требование не признало, указало, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Инте находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО5 № 21555/16/11005-СД о взыскании задолженности на общую сумму 359 373,17 руб. 12.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 48601/20/11005-ИП о взыскании в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" кредитной задолженности в размере 99 108.51 руб. с ФИО5 Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% от пенсии, причитающейся должнику, с учетом всех исполнительных документов, находящихся на исполнении. Данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 29.09.2020 и направлено для исполнения в ПФР по Республике Коми. С ноября 2020 года денежные средства ежемесячно распределяются пропорционально между взыскателями, в том числе и административным истцом. На текущую дату взыскателю ООО "СААБ" в рамках ИП № 48601/20/11005-ИП перечислено 14 577,60 руб. Остаток задолженности составляет 84 530,91 руб. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 400-ФЗ предусмотрено, что выплата страховой пенсии производится за текущий месяц, соответственно расчет идет месяцем ранее. Постановление об обращении взыскания на пенсию вынесено и направлено 29.09.2020, то есть после формирования списков ПФР. В этой связи удержания с доходов должника производились с ноября 2020 года. Таким образом, судебным приставом-исполнителем был осуществлен комплекс всех необходимых мер принудительного исполнения.

В судебном заседании представитель УФССП России по Республике Коми требования не признал, повторил доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Инте РК в судебном заседании пояснила, что с пенсии ФИО5 производятся удержания в размере 50% по сводному исполнительному производству № 21555/16/11005-СД, в том числе и по исполнительному производству № 48601/20/11005-ИП.

Заслушав пояснения представителей ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служат основаниями для оставления заявления без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО4 находится исполнительное производство № 48601/20/11005-ИП от 12.08.2020, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1593/2020 от 09.06.2020, выданного мировым судьей Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми, действующим в период замещения мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты Республики Коми, о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" суммы задолженности по договору займа № 2768812661 от 20.12.2016, заключенному с ООО МФК «ОТП Финанс», образовавшейся за период с 20.01.2017 по 13.12.2019, в размере 97 544,51 руб., переданную взыскателю по договору уступки прав требования (цессии) от 13.12.2019, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1564 руб.

Указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству № 21555/16/11005-СД в отношении должника ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.09.2020 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО5 Для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника данное постановление направлено в Центр ПФР в Республике Коми.

С ноября 2020 года у должника ежемесячно удерживаются 50% пенсии, денежные средства распределяются пропорционально между взыскателями, в том числе и ООО "СААБ".

Платежными поручениями от 25.11.2020 № 565341, от 23.12.2020 № 107564, от 22.01.2021 № 450314, от 20.02.2021 № 9294, от 19.03.2021 № 400800, от 26.04.2021 № 84291, от 21.05.2021 № 473136, а также справкой УПФР в г. Инте Республики Коми от 04.06.2021 подтверждаются удержания с пенсии ФИО5 и их пропорциональное распределение между взыскателями, а также перечисление удержанных сумм административному истцу по исполнительному производству № 48601/20/11005-ИП в период с ноября 2020 г. по май 2021 г.

На текущую дату взыскателю ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в рамках ИП № 48601/20/11005-ИП перечислено 14 577,60 руб. Остаток задолженности составляет 84 530,91 руб.

Кроме того в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 27.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации, в котором указано, что по состоянию на 27.03.2021 остаток задолженности по сводному производству составляет 233 275,42 руб.

Согласно ст. 111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удержанные денежные средства перечисляются Центром ПФР на депозитный счет ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми и распределяются непосредственно судебным приставом-исполнителем, в связи с чем оснований для проведения судебным приставом-исполнителем проверки правильности распределения удержанных денежных средств не имеется.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются: 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанных задач должно осуществлять с соблюдением принципов состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 названного кодекса).

Однако активная роль суда не должна подменяться контрольными функциями. В полномочия суда не входит осуществление проверочной деятельности с целью выявления нарушений. Административный истец обязан указать в административном исковом заявлении конкретные нарушения, допущенные административным ответчиком, а также указать, какие права истца нарушены в результате допущенных ответчиком нарушений.

Административный истец не указал, в чем конкретно заключается неправильность в удержании из пенсии должника и распределения денежных средств между взыскателями. Суд каких-либо очевидных нарушений при распределении удержанных денежных средств не усматривает.

Вопрос о наличии либо отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя в период до ноября 2020 г. в данном деле обсуждаться не может в связи с истечением сроков обращения в суд по требованиям об обжалований действий / бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч. 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку с ноября 2020 г. началось удержание денежных средств из пенсии должника, то бездействие, выражавшееся в неудержании денежных средств из пенсии должника (если таковое имело место), прекратилось в октябре 2020 г., оно не является длящимся, срок обращения в суд истек, в связи с чем суд не проверяет законность действий судебного пристава-исполнителя в период до ноября 2020 г.

На основании изложенного административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства № 48601/20/11005-ИП от 12.08.2020, выразившегося в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств из пенсии должника, проведении мероприятий по перечислению удержанных у должника денежных средств взыскателю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2021.

Судья Л.В. Махнева