Решение № 2-1658/2021 2-1658/2021~М-1407/2021 М-1407/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1658/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, ком. 100. В обоснование заявленных требований истец указала, что комната по вышеуказанному адресу площадью 16,9 кв.м предоставлена ей в связи с трудоустройством в ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским заводом «КинАП». По указанному адресу истец проживает постоянно и с ДД.ММ.ГГГГ. имеет постоянную регистрацию, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Жилое здание по адресу: <адрес> А находилось на балансе завода «КинАП», затем передано в муниципальную собственность. В настоящее время истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении из состава специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, с целью приватизации. Письмом от 15.07.2020г. департамент предложил истцу представить документы, подтверждающие законность вселения в данное жилое помещение. Истцом представлены: копия паспорта, копия трудовой книжки, подтверждающей периоды работы и представление комнаты в период трудовых отношений. Представить ордер или договор найма истец не может, поскольку ордера никому не выдавались, договор найма с ней никогда не оформлялся. Без предоставления указанного документа департамент не может исключить комнату из состава специализированного жилого фонда, заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, необходимый для последующей приватизации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представители истца - ФИО4, адвокат Роммер А.А., действующие на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что спорное жилое помещение является служебным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МП ЭСО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9. показала суду, что ФИО3 знает, они вместе работали на заводе «КИНАП», истец была моляром. Вместе с сыновьями ФИО3 проживала в общежитии, сначала в одной комнате, считавшейся учебной, а потом переехала в комнату №, которая находится напротив ее комнаты. Свидетель ФИО5 указала, что все соседи на их этаже, кроме ФИО1, свои комнаты приватизировали.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала суду, что проживает в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ, в комнате №, они вместе работали на заводе «КИНАП». ФИО3 была предоставлена сначала учебная комната, потом ее переселили в другую комнату, в которой она проживала вместе с сыновьями. При вселении в комнаты общежития никакие документы не выдавались, работники писали заявления, чтобы занять комнату, заявления рассматривались и давали разрешение.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с трудоустройством в ДД.ММ.ГГГГ году Куйбышевским заводом «КинАП» ФИО3 предоставлена жилая комната, расположенная по адресу<адрес>

Согласно имеющейся в материалах дела архивной справке, представленной ГБУСО «СОГАДЛС» от ДД.ММ.ГГГГ., в документах Куйбышевского завода «КИНАП» за ДД.ММ.ГГГГ. значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеются сведения:

- приказом (распоряжением) № о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГг. принята с ДД.ММ.ГГГГг. в цех № маляром строительным по 3 разряду;

- в личной карточке №) в разделе «Назначения и перемещения» указано: ДД.ММ.ГГГГ., цех №, маляр строительный, 3 разряд, основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., цех №, маляр, 4 разряд, основание: распоряжение № –р от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., цех №, строительный маляр, 4 разряд, основание : пр. пост. № от ДД.ММ.ГГГГ.;

В графе «Дата и причина увольнения указано: уволена ДД.ММ.ГГГГ., ст. 29, п. 5, перевод на малое предприятие «Дебют», пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; в расчетных ведомостях по заработной плате за апрель 1979г. – апрель имеются начисления заработной платы за отработанное время.

В указанном жилом помещении истец зарегистрирована с 09.08.1996г. и до настоящего времени постоянно проживает.

Факт регистрации ФИО3 в спорном жилом помещении подтверждается представленной стороной истца справкой МП ЭСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На комнату на имя истца имеется лицевой счет №, в соответствии с которым, долгов по оплате коммунальных платежей и содержание за истцом не имеется.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 право на приватизацию на территории <адрес> и <адрес> не использовала.

ФИО3 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, с целью приватизации.

В ответе на заявление, департамент указал, что для рассмотрения вопроса об исключении занимаемого истцом жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения истцу необходимо представить ордер или другой документ, подтверждающий основание предоставления жилого помещения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ордера работникам завода «КИНАП» не выдавались, договоры найма не заключались.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом им иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу Конституции Российской Федерации, Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г.№«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г.№ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от дата), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

При этом ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает сохранение права граждан на приватизацию жилых помещений в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности независимо от того, был ли оспорен переход права собственности на жилое помещение к коммерческой организации и последующим приобретателям и был ли он признан незаконным.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03.11.1998г.№-Ппо делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В соответствии с выпиской, выданной Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, сведений о регистрации права истца на спорное жилое помещение не имеется.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 право на бесплатную приватизацию жилья не использовала, постоянно проживает в указанном жилом помещении, исполняет обязанности по содержанию данного жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу, как установлено выше, в связи с трудоустройством в 1979 году на Куйбышевский завод «КинАП», она в нем постоянно зарегистрирована с 09.08.1996г., вопрос о выселении ФИО3 никогда не ставился и в настоящее время не ставится, другого жилого помещения на праве пользования либо праве собственности истец не имеет, фактически проживает в комнате на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение - комната №, общей площадью 16,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> А, ФИО3 занимает на законном основании, в связи с чем имеет право в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» приобрести в собственность занимаемое жилое помещение, которое под арестом не значится и свободно от любых прав и претензий третьих лиц.

Суд полагает, что к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, поскольку истец была вселена в общежитие на основании трудовых отношений до вступления в силу Жилищного кодекса РФ.

Суд, выслушав свидетелей, которые подтвердили, что истец с 1996 года проживает в общежитии, приходит к выводу, что спорное жилое помещение утратило статус специализированного жилья при передаче его в муниципальную собственность. Доказательств того, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность ему присваивался статус специализированного жилья, в материалы дела ответчиком не представлено. Соответственно, спорное жилое помещение, расположенное по указанному адресу, для истца утратило статус общежития в силу Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и к нему необходимо применять режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24.08.1993г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, с учетом обстоятельств дела, суд полагает, что требования о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на комнату №, расположенную по адресу: <адрес> А, общей площадью 16,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021г.

Судья Селезнева Е.И.