Решение № 2-2127/2018 2-2127/2018~М-2108/2018 М-2108/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 11.04.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области от 29.05.2018г. №2215, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком принят к зачету в специальный стаж период ее работы с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, т.к. работа в структурном подразделении, дающим право считать 1 год работы за 1 год и 6 мес., документально не подтверждена. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г. не приняты к зачету в специальный стаж.

Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан специальный 30 летний стаж в льготном исчислении, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г., а также период ее работы с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. в должности <данные изъяты> признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 11.04.2018г. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 24.09.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по заявлению ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленные истцом исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно взят в календарном исчислении в специальный стаж истца период работы с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. в должности <данные изъяты> поскольку работа в структурном подразделении, дающим право считать 1 год работы за 1 год и 6 мес., документально не подтверждена, т.к. согласно штатному расписанию больницы в спорный период занимаемая истцом должность относилась к отделению приемного покоя, а не к гинекологическому отделению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г. не включен в специальный стаж на основании Правил от 1.07.2001г. №516.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева» по доверенности ФИО4 полагала заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в период с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. в должности <данные изъяты> ФИО1 выполняла свои обязанности, предусмотренные, должностной инструкцией <данные изъяты>

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, допросив в качестве свидетеля ФИО5, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

11.04.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 29.05.2018г. №2215, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком принят к зачету в специальный стаж период работы с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, поскольку работа в структурном подразделении, дающим право считать 1 год работы за 1 год и 6 мес., документально не подтверждена. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г. не приняты к зачету в специальный стаж, т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовал до 01.11.1999 г.) исчисление выслуги в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцем производится для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а в наименованиях должностей - <данные изъяты>

Из трудовой книжки истца ФИО6, следует, что с 30.10.1996г. ФИО1 принята на должность <данные изъяты>; 18.11.1997г. переведена на должность <данные изъяты>; 01.11.1999г. должность <данные изъяты> переименована в должность <данные изъяты>

Согласно справки №93 от 12.03.2018г., выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева» ФИО1 работала в количестве 1 ставки в гинекологическом отделении ГУЗ «Городская больница №2» с 30.10.1996г. по 17.11.2017г. в должности <данные изъяты>, с 18.11.1997г. по 31.10.1999г. - <данные изъяты>, с 01.11.1999г. по 24.07.2009г. - <данные изъяты>. В период работы имелись отвлечения в виде курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г.

Из справки №105/1 от 28.07.2017г., выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева» следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области от 20.02.2012г. №208 МУЗ «Городская больница №2 г. Тулы» переименована в ГУЗ «Городская больница №2 г. Тулы». В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 19.12.2013г. №720 переименована в ГУЗ «Городская больница №2 г. Тулы имени Е.Г.Лазарева», с 17.10.2016г. переименована в ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы имени Е.Г.Лазарева».

Согласно справке №105/2 от 28.07.2017г., выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева», в связи с пожаром, произошедшим 09.05.1998г. в административном здании Городской больницы №2, документы кадрового делопроизводства за период с 1941г. по май 1998г. уничтожены огнём, что также подтверждено Актом о пожаре от 09.05.1998г.

Из Акта от 12.05.1998г., утвержденного главным врачом горбольницы №2 г. Тулы, следует, что в огне уничтожен хранящийся в отделе кадров Архив и все документы текущего делопроизводства. Полностью сгорели и испепелились: книги приказов с 1941г. по май 1998г., форма Т-2 (личные карточки уволенных сотрудников), личные дела врачей и среднего медперсонала, должностные инструкции, приказы МЗ, департамента и ГКЗ, годовые отчеты с 1990 по 1997г.г., тарификационные списки с 1993 по 1995г.г. штатные расписания с 1993 по 1998г.г., прогноз сметы расходов с 1993 по 1998г.г., сметы по спецсредствам с 1993 по 1998г.г., договоры с другими организациями с 1993 по 1998г.г., приказы по интегральной оценке деятельности учреждения, документы по воинскому учету и спецучету военнообязанных, документы медицинского освидетельствования водителей с 1992 по 1998г.г.

Согласно должностных обязанностей <данные изъяты>, в обязанности входит: готовит наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, контролирует исправность оборудования, правильность эксплуатации; участвует в хирургических операциях; осуществляет контроль над состоянием больного во время анестезии; подготавливает необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза и учитывает их расход во время проведения преднаркозной подготовки, наркоза, после наркозного периода; обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после использования и др.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. работала в должности <данные изъяты> в гинекологическом отделении больницы в количестве одной ставки, что даёт право для включения указанного периода в ее страховой стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев. Указанные обстоятельства, также подтверждены копиями анестезиологических карт пациентов больницы за период с 1997 по 2000г.г., где в качестве <данные изъяты> значилась –ФИО1; расчетными листами ФИО1 за спорный период, где в качестве отделения указано – гинекология. Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей ФИО7 (протокол судебного заседания от 10.10.2018г.) и ФИО5 (протокол судебного заседания от 25.10.2018г.) подтвердили, что ФИО1 работала в период с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. в должности <данные изъяты> в течении полного рабочего дня и осуществляла обязанности <данные изъяты> об этом им достоверно известно, поскольку в спорный период они работали совместно с истцом, ФИО7 в должности <данные изъяты>, ФИО5 – <данные изъяты>, что также следует из их трудовых книжек. У суда отсутствуют основания сомневаться в показаниях указанных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с письменными доказательствами по делу, а также объяснениями истца в судебном заседании, поэтому суд придает им доказательственное значение.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании, о том, что согласно штатному расписанию горбольницы №2 в спорный период занимаемая истцом должность относилась к отделению приемного покоя, а не к гинекологическому отделению, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку судом достоверно установлено, что истец в период с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. работала в должности <данные изъяты>, и выполняла свои функциональные обязанности в течении рабочего дня. То обстоятельство, что ее должность была поименовано в штатном расписании больницы в отделении приемного покоя объясняется справкой №208/1 от 24.10.2018г., выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева», согласно которой, в спорный период в учреждении функционировали хирургические и гинекологические отделения стационара, нуждающиеся в проведении анестезии пациентам при оперативном вмешательстве, которую осуществляли врач анестезиолог-реаниматолог и <данные изъяты>. В связи с этим при приемном покое стационара были выведены ставки врача анестезиолога-реаниматолога и <данные изъяты>, которые обслуживали оба отделения. При том согласно штатного расписания в хирургическом и гинекологическом отделениях стационара ставки врача анестезиолога-реаниматолога и <данные изъяты> отсутствовали.

Также подлежат удовлетворению, заявленные истцом требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г.

Как усматривается из льготно-уточняющей справки № 93 от 12.03.2018г., приказов №40-а от 01.09.2008г., №52-а от 06.09.2004г. и справок №348 от 03.09.2018г. и б/н, выданных ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева», ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г. выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г., как приходящих на периоды работы истца, включенных в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца ФИО1 в ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области 11.04.2018г. с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, что следует из справки ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 09.10.2018г., в связи с этим страховая пенсия истцу должна быть назначена с 11.04.2018г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 18.11.1997г. по 19.12.2000г. в должности <данные изъяты>, с 18.08.1997г. по 17.11.1997г., 02.09.2004г. по 01.10.2004г., с 01.09.2008г. по 01.10.2008г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 11.04.2018г. и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 11.04.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий