Решение № 2-205/2018 2-205/2018~М-214/2018 М-214/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-205/2018

Дело № 2-205/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Купаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации по месту пребывания иностранных граждан недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации по месту пребывания иностранных граждан недействительной. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Богатовского района в результате реализации полномочий при надзоре за исполнением законов органами, осуществляющими дознание установлено, что гражданкой ФИО3 в своем жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы ответчики ФИО1, ФИО2 Однако по месту пребывания вышеуказанные лица не проживают, в жилое помещение не вселялись, что указывает на фиктивность постановки их на учет по месту пребывания. 26 июля 2018 г. приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ с назначением окончательного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей. Просит признать регистрацию по месту пребывания иностранных граждан ФИО1, ФИО2 недействительной.

В судебном заседании помощник прокурора Чернышов И.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 по месту регистрационного учета не находятся, отправленные по почте по последнему известному месту жительства ответчиков копии искового заявления и судебные повестки возвратились в суд, иного места жительства неизвестно, представитель у ответчиков отсутствует. Согласно ст. 119 ГПК Российской Федерации, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. При этом суд в соответствии со ст. 50 ГПК Российской Федерации назначил ответчикам представителя – адвоката Самарской областной коллегии адвокатов.

Представитель ответчиков – адвокат Хайдукова И.Ю. в судебном заседании пояснила, что необходимо рассмотреть гражданское дело по исследованным в судебном заседании доказательствам.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, относительно удовлетворения требования прокурора не возражает.

МО МВД России «Борский» (миграционный пункт), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Представитель миграционного пункта в судебное заседание не явился, из представленного отзыва на исковое заявление следует, что миграционный пункт не возражает относительно удовлетворения требований собственника жилого помещения. Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выяснив позицию сторон, изучив представленные прокурором и МП МО МВД России «Богатовский» письменные доказательства, - приговор от 26 июля 2018 г. в отношении ФИО3 по ст. 322.2, ст. 322.2 УК РФ; данные на ФИО1; копию АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1; данные на ФИО2; копию АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО2; адресные справки формы 9А МП МО МВД России «Богатовский» на ответчиков, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Тот факт, что ФИО1, ФИО2 не пребывали и не пребывают по адресу постановки на учет по месту пребывания, а также что недостоверные сведения о прибытии иностранного граждан ФИО1, ФИО2 были предоставлены собственником жилого помещения ФИО3, давшей согласие на постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания по данному адресу без фактического его проживания, что подтверждаются имеющимися в материалах дела копией приговора и.о. мирового судьи судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области от 26 июля 2018 г. о привлечении ФИО3 к уголовной ответственности по ст. 322.2, ст. 322.2 УК РФ.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ФИО1, ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании (пребывании) указанных иностранных граждан по данному адресу, а также на основании ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что регистрация ФИО1, ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес> является недействительной.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении;

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации по месту пребывания иностранных граждан недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию по месту пребывания <адрес> иностранных граждан Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействительной.

Решение является основанием для снятия граждан ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении.

Решение может быть обжаловано сторонами и МО МВД России «Борский» в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 9 октября 2018 года.