Решение № 2А-498/2025 2А-498/2025~М-466/2025 М-466/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-498/2025

43RS0№ <...>-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года <адрес>

Яранский районный суд <адрес> в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Санникова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <...>а-498/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Опытнопольскому сельскому поселению <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества объекта культурного наследия федерального значения, незаконным,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой района осуществлен надзор за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия. В сфере реализации полномочий по оформлению бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность в деятельности администрации Опытнопольского сельского поселения выявлены нарушения. До настоящего времени не принято мер по регистрации в установленном законом порядке объекта культурного наследия федерального значения-ФИО1, расположенной на территории Опытнопольского сельского поселения <адрес>. Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц. Отсутствие собственника объекта не обеспечивает его безопасности, затрудняет надлежащее обслуживание и содержание, может повлечь негативные последствия, в том числе утрату данного объекта культурного наследия федерального значения.

Указанные нарушения возникли в следствие бездействия должностных лиц.

<ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района внесено представление в адрес главы Опытнопольского сельского поселения <адрес>.

Просит признать бездействие муниципального образования Опытнопольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества объекта культурного наследия федерального значения-ФИО1, расположенной на территории Опытнополького сельского поселения <адрес> незаконным.

Возложить обязанность на муниципальное образование Опытнопольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества объекта культурного наследия федерального значения- ФИО1, расположенной на территории Опытнополького сельского поселения <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> Санников О.С. исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика МО Опытнопольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отутсвие, в удовлетворении требований отказать, при удовлетворении требований просили предоставить отсрочку исполнения решения на срок 12 месяцев.

Представитель заинтересованного лица <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, считают, что объекты культурного наследия, в частности, памятники архитектуры федерального значения не могут передаваться в собственность субъектов РФ либо в собственность муниципальных образований, так как указанные памятники истории и культуры являются исключительно собственностью РФ.

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, считают возможным признать право муниципальной собственности на указанное имущество.

Представитель заинтересованного МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, позицию истца поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного Управление Росреестра по <адрес> просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, прокуратурой <адрес> осуществлен надзор за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия.

В сфере реализации полномочий по оформлению бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность в деятельности администрации Опытнопольского сельского поселения выявлены нарушения, которые до настоящего времени не устранены.

А именно административным ответчиком не принято мер по регистрации в установленном законом порядке объекта культурного наследия федерального значения - ФИО1, расположенной на территории Опытнопольского сельского поселения <адрес>.

Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, так как отсутствие собственника объекта не обеспечивает его безопасности, затрудняет его надлежащее обслуживание и содержание, может повлечь негативные последствия, в том числе утрату данного объекта культурного наследия федерального значения.

<ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района внесено представление в адрес главы Опытнопольского сельского поселения <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> администрацией Опытнопольского сельского поселения <адрес> рассмотрено представиление прокурора и дан ответ, из которого следует, что постановка на кадастровый учет объекта культурного наследия ФИО1, расположенной на территории Опытнопольского сельского поселения <адрес> в качестве бесхозяйного имущества затруднена тем, что предусматривает техническую документацию на объект. Стоимость работ составляет 75000 руб., в бюджете администрации сельского поселения отсутствуют денежные средства на проведение данных видов работ (л.д.14).

Согласно ответу МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> объект культурного наследия федерального значения - ФИО1, расположенный на территории Опытнопольского сельского поселения <адрес> в реестре федерального имущество на территории <адрес> не учитывается (л.д.17). Также информация о вышеуказанном объекте в реестре государственного имущества <адрес> отсутствует, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.19). В собственности муниципального образования Яранский муниципальный район <адрес> ФИО1, расположенная на территории Опытнопольского сельского поселения <адрес> не числится и не числилась (л.д.21).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзацы 3, 4 преамбулы Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Проанализировав письменные доказательства, установив, что спорный объект культурного наследия не находится в чьей-либо собственности или владении, права на него никто не заявлял и не заявляет, в связи с чем является бесхозяйным недвижимой вещью и подлежит постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный государственный орган находится в компетенции администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> как органа местного самоуправления.

Уклонение органа местного самоуправления от выполнения своих обязанности по постановки на учет объекта культурного наследия в качестве бесхозного недвижимого имущества с последующим принятием его в муниципальную собственность препятствует реализации основных задач, регламентированных Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что для исполнения требований прокурора, заявленных в исковом заявлении требуется время и дополнительное финансирование, суд считает, что, ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Опытнопольскому сельскому поселению <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества объекта культурного наследия федерального значения, незаконным удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования Опытнопольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества объекта культурного наследия федерального значения-ФИО1, расположенной на территории Опытнополького сельского поселения <адрес> незаконным.

Возложить обязанность на муниципальное образование Опытнопольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> по принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества объекта культурного наследия федерального значения- ФИО1, расположенной на территории Опытнополького сельского поселения <адрес>.

Опытнопольскому сельскому поселению <адрес> в лице администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> предоставить отсрочку исполнения решения Яранского районного суда <адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Е.Смоленцева