Решение № 2-3233/2018 2-3233/2018~М-2114/2018 М-2114/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-3233/2018

Дело №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Разиньковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району, Министерству труда и социального развития республики Саха (Якутия) о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому муниципальному району, понуждении включить в такой список по Сергиево-Посадскому муниципальному району, признании приказа от 07.07.2016 года незаконным, понуждении отменить приказ, исключении из Единого республиканского реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в республике Саха (Якутия)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относиться к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является инвалидом по зрению 1 группы ( л.д.6), воспитанником ФГБУ «Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д.9).

17.12.2015 года ФГБУ «Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей» направило обращение главе муниципального образования по республике Саха (Якутия) с просьбой о включении ФИО1 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением, указав о наличии в личном деле Постановления Главы г.Алдан (Якутия) № от 13.12.2011 года о предоставлении ему жилого помещения по выходу из государственного учреждения.

Приказом Министерства труда и социального развития республики Саха (Якутия) от 07.07.2016 года ФИО1 включен в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в республике Саха (Якутия).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району от 26.12.2017 года ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих место жительство в Сергиево-Посадском муниципальной районе, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанное распоряжение мотивировано включением ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в республике Саха (Якутия). ( л.д.4)

Полагая, что распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району от 26.12.2017 года не соответствует требованиям закона, нарушает права и интересы ФИО1, последний обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что поскольку местом жительства ФИО1 является территории Сергиево-Посадского муниципального района, то он подлежит обеспечению жильем по месту жительства, а не по месту выявления, в связи с чем просили суд признать приказ Министерства труда и социального развития республики Саха (Якутия) от 07.07.2016 года несоответствующим закону, обязать Министерства труда и социального развития республики Саха (Якутия) отменить указанный приказ, исключить ФИО1 из Единого республиканского реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в республике Саха (Якутия); признать право ФИО1 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Сергиево-Посадскому муниципальному району, обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району включить истца в указанный выше список.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что жилое помещение должно быть предоставлено исключительно по месту выявления и первичного устройства ребенка в детское учреждение, поскольку именно такой порядок был закреплен законодательством, регулирующим обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, что и было сделано Министерством труда и социального развития республики Саха (Якутия). Поскольку ФИО1 законно включен в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в республике Саха (Якутия), то оснований для обеспечения его жилым помещением на территории Сергиево-Посадского муниципального района нет. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным представителем Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку в части 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV установлен порядок, при котором жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются этой категории граждан по месту жительства их законных представителей при установлении опеки или попечительства либо по месту выявления и первичного устройства указанных детей в учреждения для детей-сирот, а не по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как того требует федеральный закон, решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2014 года, признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению часть 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части слов "по месту жительства их законных представителей при установлении опеки или попечительства либо по месту выявления и первичного устройства указанных детей в учреждения для детей-сирот" со дня вступления в законную силу решения суда.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Сергиево-Посадского муниципального района, то приказ Министерства труда и социального развития республики Саха (Якутия) от 07.07.2016 года не соответствует с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца о признании указанного выше приказа незаконным

Поскольку признанный незаконным приказ не порождает никаких правовых последствий, то ФИО1 подлежит исключению из Единого республиканского реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в республике Саха (Якутия). При этом суд не находит оснований для понуждения Министерства труда и социального развития республики Саха (Якутия) отменить признанный судом незаконным приказ от 07.07.2016 года.

Требования ФИО1 о признании за ним права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Сергиево-Посадскому муниципальному району, понуждении Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району включить истца в указанный выше список подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Поскольку ФИО1 относиться к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Московской области, не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, основания для обеспечения его жилым помещением по месту выявления не имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социального развития республики Саха ( Якутия) о признании приказа от 07.07.2016 года незаконным, понуждении отменить приказ, исключении из единого республиканского реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в республики Саха (Якутия) удовлетворить частично.

Признать приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 07.06.2016 года № « О включении в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не соответствующим требованиям закона.

Исключить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из единого реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

В удовлетворении требований об понуждении Министерства труда и социального развития республики Саха ( Якутия) отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Исковые требования ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому муниципальному району, понуждении включить в такой список по Сергиево-Посадскому муниципальному району удовлетворить.

Признать право ФИО2 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области и обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району включить его в указанный выше список.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В.Сергеева