Решение № 2-1002/2018 2-1002/2018~М-702/2018 М-702/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1002/2018

Дело № 2-1002/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 15 июня 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Третьяковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новоалтайска Алтайского края Назаренко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

восстановлении срока на обращение в суд за разрешением трудового спора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и с учетом уточнения исковых требований просил:

признать незаконными приказ от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказ от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказ от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказ от ДАТА НОМЕР о прекращении трудового договора;

восстановить ФИО1 на работе в должности начальника района электроснабжения Алтайской дистанции электроснабжения- структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по энергообеспечению- структурного подразделения Трансэнерго- филиала ОАО «Российские железные дороги» (участок № 4 <данные изъяты> с ДАТА;

взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в пользу ФИО1 заработок за время вынужденного прогула по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей,

восстановить срок для обжалования приказа от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, указав в обоснование исковых требований, что состоял в трудовых отношения с ОАО РЖД и в период работы в должности начальника района электроснабжения Алтайской дистанции электроснабжения- структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по энергообеспечению- структурного подразделения Трансэнерго- филиала ОАО «Российские железные дороги» (участок № 4 <данные изъяты> по приказам от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров.

По приказу от ДАТА НОМЕР ФИО1 уволен с должности начальника района электроснабжения Алтайской дистанции электроснабжения- структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по энергообеспечению- структурного подразделения Трансэнерго- филиала ОАО «Российские железные дороги» (участок № 4 <данные изъяты> (1группа) по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ (неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Изданием указанных приказов нарушены права истца, вследствие необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании истец, действуя самостоятельно и через представителя, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика просили в удовлетворении требований истцу отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав заключение помощника прокурора г. Новоалтайска Алтайского края Назаренко П.И., полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В силу пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Поскольку увольнение по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации является одним из видов дисциплинарных взысканий, на него распространяется установленный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядок применения дисциплинарных взысканий.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Эти требования предъявляются ко всем работникам. Их виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение может повлечь наложение дисциплинарного взыскания (статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а при неоднократном совершении - расторжение работодателем трудового договора в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации при условии предшествующего применения к работнику дисциплинарного взыскания, не снятого и не погашенного на момент повторного нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. Вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

По приказу НОМЕР от ДАТА начальник района электроснабжения ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.192 ТК РФ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за не выполнение пункта 1 раздела 2 должностной инструкции; дисциплинарный проступок выразился в неосуществлении хозяйственного руководства в районе электроснабжения в части содержания в чистоте производственных и складских помещений. С указанным приказом ФИО1 ознакомлен ДАТА.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока, установленного ст.392 ТК РФ, для обжалования указанного приказа НОМЕР от ДАТА о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса РФ сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР).

Истечение срока обращения в суд, предусмотренного положениями ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Между тем, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права ФИО1 не представлено. Доводы стороны истца о том, что поскольку указанный приказ ДАТА включен в перечень приказов, послуживших основанием для увольнения ФИО1 по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ, подлежит исчислению применительно к приказам от ДАТА, несостоятельны.

По приказу НОМЕР от ДАТА начальник района электроснабжения ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.192 ТК РФ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение пункта 43 должностной инструкции в части не обеспечения безопасных условий и охраны труда вверенном подразделении; дисциплинарный проступок выразился в следующем: при проведении целевых инструктажей не назначается старший группы, при проведении электрических испытаний на переносные заземления ЗПЛ-15-03 не наклеены бирки. В гараже АДМ сетевого района электроснабжения отсутствует зонирование рабочих мест. Находящаяся в стояночном боксе сетевого района электроснабжения АДМ без регистрации в Госгортехнадзоре. В сетевом районе электроснабжения отсутствует контроль за содержанием территории в надлежащем состоянии. Вход в здание необходимо посыпать песком, сколоть лед, пожарный ящик, у въездных ворот на территорию района электроснабжения необходимо дополнить песком, отсутствует надпись «Песок». С указанным приказом ФИО1 ознакомлен ДАТА.

А также по приказу НОМЕР от ДАТА за нарушение пунктов 6,20,23,32,43 раздела 2 Должностной инструкции за нарушение требований охраны труда и электробезопасности, с учетом ранее наложенных дисциплинарных взысканий в виде выговоров, на основании п.3 ч.1 ст. 192 ТК РФ к начальнику района электроснабжения ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ; дисциплинарный проступок выразился в следующем:

в нарушение п.32 раздела 2 Должностной инструкции и п.2.5.4 Правил безопасности при эксплуатации электроустановок тяговых подстанций и районов электроснабжения железных дорог ОАО «РЖД» от ДАТА НОМЕР ДАТА ФИО1 не довел до работников района электроснабжения сведений об изменении нормальной схемы 10кВ, путем проведения внепланового инструктажа;

в нарушение п.22 раздела 2 должностной инструкции в части отнесения электроустановок, не соответствующих требованиям безопасности, к опасным местам и составлением обязательной документации с определением конкретных мер безопасности при производстве работ в данных местах, при проверке центрального распределительного пункта, трансформаторной подстанции НОМЕР, трансформаторной подстанции НОМЕР, трансформаторной подстанции НОМЕР Присягино выявлены ячейки с трансформаторами напряжения, в которых расположены заземляющие ножи секции шин; при проверке опасных мест выявлено, что в 2017 году не устранено 2 опасных места, служебная записка от начальника района электроснабжения ФИО1, о переносе сроков не представлена. Отсутствует акт ликвидации опасного места НОМЕР. В карте опасного места, составленного на опоры с загниванием выше допустимого, в мерах безопасности указано, что разрешена работа на опоре «в случае необходимости под присмотром»;

в нарушение п.6 раздела 2 Должностной инструкции установлен факт эксплуатации электрической тали, расположенной в гараже Алтайского района электроснабжения, запрещенной к эксплуатации. При проверке мастерской на станочном оборудовании, запрещенном к эксплуатации, имеются следы работы (стружки, опилки). В нарушение п.2.710 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДАТА НОМЕР не проводится откопка контрольных точек контура заземления здания района электроснабжения, с проведением испытаний электрооборудования в соответствии с п.ДАТА Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно изменение напряжения прикосновения;

в нарушение пунктов 6,20,23 и 43 раздела 2 Должностной инструкции начальник электроснабжения ФИО1, как ответственный за электрохозяйство допустил факты неудовлетворительного содержания электроустановок. В частности, при проверке центрального распределительного пункта выявлены следующие нарушения: оперативные наименования ЗНТН-2, ЗНШТН-2, ЗНШР-2 не соответствуют указанным в нормальной схеме; расположение ячеек на нормальной схеме не совпадает с реальным положением, в результате затрудняется чтение схем; неисправно освещение ячеек НОМЕР РУ-10кВ; открыт кабельный канал РУ-10Кв; двери РУ-10кВ не утеплены, имеются щели, обогрев РУ работает не эффективно; дверь ячейки Ф-5,6,7,8 в РУ-0,4кВ не закрыты, имеется возможность доступа к шинам 0,4кВ; на светильниках отсутствуют плафоны. Аналогично и по трансформаторной подстанции НОМЕР, где трансформаторы напряжения НОМЕР неисправны; заземляющие ножи ЗНС1, ЗНС2 указаны на нормальной схеме не корректно, не видно их реального расположения в ячейках; неисправно освещение ячеек НОМЕР РУ-10кВ; привода масляных выключателей Ввв-2,Ввв-1 неисправны; большая часть ячеек 0,4 кВ не закрыты, имеется возможность доступа к шинам 0,4 кВ; на шинах и изоляции РУ-0,4 кВ имеются следы короткого замыкания, подгары, необходим текущий ремонт. В трансформаторной подстанции НОМЕР оперативное наименование на дверях РУ-0,4 кВ не читается; вакуумный выключатель ВВ1 в РУ-10 кВ не оборудован релейной защитой, ячейка 0,4 кВ не закрыта, имеется возможность доступа к шинам 0,4 кВ. В трансформаторной подстанции НОМЕР на кабелях 10 кВ в кабинах транформаторов отсутствуют бирки; оперативное наименование на схеме Вт-1 на ячейках нанесено Втр-р-1; оперативное наименование на схеме Вт-2 на ячейке нанесено Втр-р-2. В трансформаторной подстанции НОМЕР Присягино ячейка ВН Т1 разукомплектована; вод масляного выключателя Ввв-1 неисправен; дверь в РУ-0,4 кВ неисправна, уровень масла в Т-1 ниже номинального.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлен ДАТА.

Согласно должностной инструкции, с которой ФИО1 был ознакомлен ДАТА и получил один экземпляр на руки, начальник района электроснабжения относится к категории руководителей среднего звена предприятия; осуществляет техническое и хозяйственное руководство работой района электроснабжения; планирует и организует своевременное проведение технического обслуживания, текущего ремонта и усиления устройств хозяйства электроснабжения и осуществляет контроль за своевременным его выполнением в полном объеме; выписывает наряды и распоряжения на производство работ и инструктирует обслуживающий персонал по правилам безопасности и установленной технологии; осуществляет постоянный контроль за состоянием электроустановок, соблюдением правил эксплуатации и правил безопасности, принимает участие в расследовании нарушений нормальной работы устройств хозяйства электроснабжении; контролирует ведение и состояние технической документации; является ответственным лицом за электрохозяйство цеха; осуществляет организационные мероприятия по обеспечению безопасности работ в электроустановках; организует работу по выявлению, ограждению и устранению опасных мест; своевременно вносит изменения в схемы питания и секционирования, оперативные, однолинейные схемы, отвечает за их достоверность; является ответственным лицом за соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах; отвечает за сохранность имущества; проводит и оформляет первичные, повторные, целевые, внеплановые инструктажи, стажировку, дублирования на рабочем месте работникам цеха, согласно стандарта предприятия; проверяет знания работников правил техники безопасности, промышленной санитарии, пожарной безопасности, правил пользования средствами индивидуальной защиты; при выдаче наряда-допуска проводит целевые инструктажи с записью на диктофон, прослушивает диктофоны и ежемесячно предоставляет их на проверку руководителям дистанции, совместно с исполненными нарядами-допусками; несет ответственность за выполнение мероприятий по предупреждению случаев непроизводственного травматизма; осуществляет контроль и соблюдение безопасных условий и охраны труда, требований пожарной безопасности; является ответственным лицом за соблюдением чистоты, наведением и поддержанием порядка в цехе; отвечает за состояние производственной санитарии в подведомственном подразделении; составляет заявки на материалы, инструмент и оборудование, требуемое для выполнения используемых технологических процессов в цехе; контролирует состояние и защищенность вверенных объектов; и несет ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и распоряжений руководства.

Из представленных суду доказательств, заслуживают внимания доводы истца об отсутствии в его действиях дисциплинарного проступка:

по не проведению откопки контрольных точек контура заземления здания района электроснабжения, которая согласно п.2.7.10 ПТЭЭП проводится не реже одного раза в 12 лет, и согласно представленных в материалы дела актов была проведена ДАТА;

по не назначению при проведении целевых инструктажей старшего группы, которым согласно журнала учета работ по нарядам и распоряжениям формы ЭУ-40 является производитель работ, и отдельно перечисляются члены бригады, что исключает необходимость дополнительно назначать старшего группы;

по не проведению электрических испытаний с наклеиванием по результатам бирок на переносные заземления ЗПЛ-15-03, в процессе эксплуатации которых согласно представленного в материалы дела руководства по эксплуатации заземления переносного ЗПЛ-15-03 (25) СИП испытания заземления не производят.

Кроме того, следует отметить, что несмотря на указание на нарушение начальником района электроснабжения ФИО1 п.22 раздела 2 должностной инструкции в части отнесения электроустановок, не соответствующих требованиям безопасности, к опасным местам и составлением обязательной документации с определением конкретных мер безопасности при производстве работ в данных местах, касающиеся выявления при проверке центрального распределительного пункта, трансформаторной подстанции НОМЕР, трансформаторной подстанции НОМЕР, трансформаторной подстанции НОМЕР Присягино ячеек с трансформаторами напряжения, в которых расположены заземляющие ножи секции шин; выявления при проверке опасных мест, что в 2017 году не устранено 2 опасных места, и служебная записка от начальника района электроснабжения ФИО1, о переносе сроков не представлена; отсутствия акта ликвидации опасного места НОМЕР; указания в карте опасного места, составленного на опоры с загниванием выше допустимого, в мерах безопасности, что разрешена работа на опоре «в случае необходимости под присмотром»; к дисциплинарной ответственности ФИО1 за нарушение указанного п.22 раздела 2 должностной инструкции по приказу НОМЕР от ДАТА привлечен не был.

Между тем изложенные обстоятельства не влияют в целом на законность принятых в отношении начальника района электроснабжения ФИО1, на которого должностной инструкцией возложены обязанности по осуществлению контроля за состоянием электроустановок, соблюдением безопасных условий труда, а также требований пожарной безопасности, и принятию заблаговременно мер, оказывающих влияние на содержание электроустановок, обеспечение безопасных условий труда работников и требований пожарной безопасности, приказов НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА о привлечении к дисциплинарной ответственности, поскольку в остальной части нарушения пунктов 6,20,23,43 (при этом дополнительного издания приказа о закреплении за начальником ЭЧС территории ЭЧС не требуется) и пункта 32 (учитывая длительность работы в условиях измененной нормальной схемы питания 10 кВ) раздела 2 Должностной инструкции нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. И вопреки доводам стороны истца выявленные нарушения требований охраны труда и электробезопасности вверенном истцу подразделении ведут к травматизму.

При этом реализация работодателем своего права на привлечение работника допустившего дисциплинарный проступок к ответственности, не может быть поставлена в зависимость от наличия в действиях других работников организации аналогичных нарушений.

Кроме того в ходе рассмотрения дела установлено, что до издания приказа об увольнении у ФИО1 имелось два не снятых и непогашенных дисциплинарных взыскания в течение предшествующего года в виде выговора, при привлечении истца к дисциплинарной ответственности сроки, установленные ч. 3 ст. 193 ТК РФ, соблюдались. Таким образом, у работодателя имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в соответствии с п. 5 ст. 81 ТК РФ. Данный приказ НОМЕР от ДАТА имеет перечень документов, на основании которых работодатель вынес решение об увольнении истца.

Поскольку унифицированная форма приказа о применении дисциплинарного взыскания не существует, работодатель самостоятельно определяет его содержание. В таком приказе указываются в качестве основания докладные записки, акты и объяснения работника.

После издания приказа о применении дисциплинарного взыскания и ознакомления с ним работника подлежит изданию приказ о прекращении трудового договора за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей по форме № Т-8. В качестве основания для издания такого приказа указываются приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, а также реквизиты других приказов о применении дисциплинарных взысканий.

Приказом от ДАТА НОМЕР к истцу за ненадлежащее исполнение по его вине трудовых обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Приказом унифицированной формы № Т-8 от ДАТА НОМЕР трудовой договор с ФИО1 расторгнут по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Копию приказа истец получил ДАТА. Издание ответчиком приказа НОМЕР от ДАТА и приказа НОМЕР от ДАТА не противоречит действующему трудовому законодательству.

При установленных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным приказа от ДАТА НОМЕР о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, восстановлении срока на обращение в суд за разрешением трудового спора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова