Решение № 2-512/2023 2-512/2023~М-418/2023 М-418/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-512/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А,

с участием истца ФИО4,

представителя истца по ордеру адвоката Рытенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-512/2023 по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику о признании право назначение пенсии по старости, предусмотренном Законом РФ с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указано, что он, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> 16.06.2017 года, что относится к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. 19.01.2023 года решением ОСФР по Тульской области истцу отказано в установлении пенсии по причине: отсутствие периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом требуемой продолжительности. Истец считает данный отказ незаконным, указывает, что с 2017 года по настоящее время фактически проживает по месту регистрации, а работа в г. Москве не может свидетельствовать о перемене места жительства.

На основании изложенного просил суд признать за ним, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с 13.12.2022 года.

Обязать ОСФР по Тульской области назначить ему, ФИО4 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с 13 декабря 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель по ордеру адвокат Рытенко В.В. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в адрес суда письменное заявление об окончании разбирательства дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО4 просит отказать в полном объеме.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, постановлениями Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, № 1074 от 08.10.2015 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данными перечнями <адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается исследованными письменными материалами, что 13 декабря 2022 года ФИО4 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением пенсионного органа от 19.01.2023 года ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данным решением пенсионного органа установлено, что с 16.06.2017 года по 13.12.2022 года ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, то в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета имеются периоды работы заявителя в «чистой зоне», совпадающие по времени с периодами проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно: с 01.01.2018 года по 31.12.2021 – (04 года 00 мес. 00 дней) - №-ООО «Аиша Дент».

В случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами проживания (работы) за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания зоне радиоактивного загрязнения.

Другие документы, подтверждающие проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, не представлены.

На основании изложенного, может быть учтен следующий период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с 16.06.2017 года по 31.13.2017 года (00 лет 06 мес. 16 дней).

На дату обращения 13.12.2022 года ФИО4 и имеет:

страховой стаж – 06 лет 11 меся. 01 день

ИПК – 6,067.

Таким образом, на 13.12.2022 года ФИО4 не имеет необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона от 15.0.1991 года №, отсутствует.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии ФИО4, обратился в суд с настоящим иском.

По информации МОМВД россии ФИО4 является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным паспорта ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> 16.06.2017 года по настоящее время.

По данным трудовой книжки № от 20.11.1981 года, ФИО4 20.12.2018 года принят на работу в ООО «<данные изъяты>», уволен 11.01.2022 года по собственному желанию.

При этом, как пояснил в судебном заседании истец, в период работы в ООО «<данные изъяты>» в г. Москва, он имел гибкий график, работал два дня в неделю, выезжал на работу по звонку руководителя, постоянно в Москве не проживал.

На основании выписки из ЕГРИП № от 20.02.2023 года, судом установлено, что ФИО4 с 07.08.2019 года по 11.06.2021 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (КФХ).

Кроме того судом, на основании данных УФНС России по Тульской области) установлено, что ФИО4 уплачивались страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды 2017-2019 гг.

За период 2018 и 2019 гг. ФИО4 неоднократно обращался за медицинской помощью в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», о чем в материалах дела имеются копии протоколов. При этом, согласно сообщению ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», в период 2017, 2020, 2022 гг. и по настоящее время (дата ответа 17.05.2023 года) ФИО4 за медицинской помощью в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» не обращался.

Согласно ответу АО «ТНС энерго Тула» № от 19.05.2023 года по адресу: <адрес> отсутствует договор энергоснабжения с ФИО4

Суд полагает, что указанное обстоятельство не может являться безусловным доказательством не проживания истца по данному адресу.

Справкой ООО «<данные изъяты>» от 16.02.2023 года подтверждается, что ФИО4 в период с 20.12.2018 года по 11.01.2022 года работал в ООО «<данные изъяты>» в должности завхоза в режиме гибкого рабочего времени – 2 дня в неделю (в сумме 10 часов в неделю), в соответствии с трудовым договором № от 20.12.2018 года.

Указанный рабочий график истца ФИО4 не исключает факт его постоянного проживания по месту регистрации в <адрес>.

Факт проживания истца в спорный период в <адрес> подтвердили допрошенные судом свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 достоверность показаний которых ответчиком не опровергнута.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1АВ. пояснила, что знает ФИО4 примерно с 2015 года, проживают в <адрес>. ФИО4 занимается сельским хозяйством, живет в селе с семьей и семьей брата постоянно, никуда не переезжал.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что более 40 лет проживает в <адрес>. В данном селе уже несколько лет постоянно проживает ФИО4 со своей семьей и семьей своего брата. ФИО4 занимается сельским хозяйством, никогда из села на другое место жительства не уезжал.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что проживает в <адрес> с 2012 года вместе с мужем. ФИО4- это родной брат её мужа, который приехал в <адрес> в 2014 году, в ДД.ММ.ГГГГ году получил гражданство РФ, с 2017 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию и фактически проживает в <адрес>, занимается сельским хозяйством.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям ситца и согласуются с иными, представленными и исследованными доказательствами.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что представленными в деле письменными доказательствами и показаниями допрошенных свидетелей подтверждается факт проживания ФИО4 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на досрочное назначение пенсии со снижением установленного возраста, так как работа ФИО4 не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец относится к категории, определенной в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Согласно положениям ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 ФИО4, с учетом установленного судом факта постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение 5 лет на момент обращения с соответствующим заявлением (с 16.06.2017 по 13.12.2022), имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста с заявлением о назначении пенсии по старости к истцу обратился 13.12.2022, пенсия по старости должна быть ему назначена с 13.12.2022, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть с 13.12.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть с 13.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2023 года.