Постановление № 5-359/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-359/2021

№5-359/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Рамонь 04 июня 2021 г.

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности – и.о. заместителя генерального директора - директора СП «Мясокомбинат» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя генерального директора - директора СП «Мясокомбинат» ФИО1, .......... г.рождения, адрес фактического осуществления деятельности (место совершения правонарушения): СП «Мясокомбинат» ООО «Заречное», расположенное по адресу: .......... .........., привлекаемой к ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

.......... в Рамонский районный суд Воронежской области поступил протокол ............ от .......... об административном правонарушении и другие материалы в отношении и.о. заместителя генерального директора - директора СП «Мясокомбинат» ФИО1 привлекаемой к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, в помещении структурного подразделения «Мясокомбинат» ООО «Заречное», расположенного по адресу: .......... (юридический адрес .......... .......... .......... Д) .......... выявлены и установлены экспертным заключением ............ от .......... - нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий (карантина): мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, организованы не в полном объеме, а именно не проводится обеззараживание воздуха в местах массового скопления сотрудников предприятия (в столовых, офисных помещениях, бытовых помещениях); в мужском и женском туалетах не соблюдается график проведения влажной уборки и дезинфекции после каждой смены (последняя запись от 10.04.2021 на момент осмотра 16.04.2021), что являет нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 –ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

В судебном заседании ФИО1 признала факт отсутствия на момент проверки в столовых, офисных помещениях, бытовых помещениях структурного подразделения «Мясокомбинат» оборудования по обеззараживанию воздуха а также отсутствия записи в графике проведения влажной уборки в мужском и женском туалетах. Пояснила, что оборудование имеется на предприятии и установлено во всех помещениях, но в момент проверки оборудование проходило профилактику и чистку, в связи с чем отсутствовало в помещениях. Влажная уборка гигиенических комнат проводится согласно графику, однако действительно сотрудниками клининга, исполняющего обязанности ушедшего в отпуск сотрудника не было зафиксировано время уборки помещений, ввиду забывчивости. В ходе проведения проверки указанные нарушения были устранены, в помещениях поставлены новые мобильные рециркуляторы бактерицидные «исток Бриз 120» в количестве 3 штук и предоставлены накладные на их приобретение. Просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее не привлекались к административной ответственности, а выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий и были устранены сразу в ходе проведения проверки.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах Воронежской области о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлено.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья пришел к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, на территории Воронежской области 20.03.2020 г. Указом Губернатора Воронежской области № 113-у введен режим повышенной готовности, в который впоследствии вносились изменения. 13.05.2020 г. Указом Губернатора Воронежской области № 184-у продлено действия ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области, определены мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населению. Впоследствии Указами Губернатора Воронежской области действия ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19» неоднократно продлевались.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 структурного подразделения «Мясокомбинат» ООО «Заречное» своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть она была обязана соблюдать требования закона, имела и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняла соответствующих мер.

Судья отмечает, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях ФИО1 и.о. заместителя генерального директора – директора структурного подразделения «Мясокомбинат» ООО «Заречное» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ............ от .........., протоколом ............ об осмотре помещения от .........., фототаблицей, пояснениями правонарушителя и другими материалами дела.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает: признание вины, то что лицо впервые привлекается к административной ответственности, а также то, что на момент рассмотрения дела нарушения, выявленные в ходе проверки и послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении устранены.

При определении вида и размера наказания также учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

С учетом изложенного выше суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку по своему виду и размеру данное наказание будет соответствовать тяжести содеянного и отвечать принципу справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о. заместителя генерального директора - директора СП «Мясокомбинат» ФИО1, .......... рождения, адрес фактического осуществления деятельности (место совершения правонарушения): СП «Мясокомбинат» ООО «Заречное», расположенное по адресу: .......... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья М.В. Кожухова

№5-359/2021