Решение № 2А-707/2024 2А-707/2024~М-590/2024 М-590/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-707/2024

Дело № 2а-707/2024

УИД 47RS0013-01-2024-001039-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» декабря 2024 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Т.С. Андреевой,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Полухиной Н.В.,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании привести крыльцо при входе в помещение почтового отделения АО «Почта России» в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании привести крыльцо при входе в помещение почтового отделения АО «Почта России» в соответствии с требованиями законодательства о безопасности зданий и сооружений, социальной защиты инвалидов посредством проведения текущего ремонта крыльца при входе в здание и оборудования крыльца средством беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения.

В обоснование административных исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов социальной инфраструктуры.

Установлено, что на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01 ноября 2020 года № администрацией муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» передано АО «Почта России» в пользование для размещения почтового отделения, обслуживающего население муниципального образования,нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес>.

Городской прокуратурой 18 сентября 2024 года проведен осмотр помещений и прилегающей территории почтового отделения АО «Почта России» по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено, что в нарушение норм закона:

- бетонное покрытие крыльца на входе в помещение почтового отделения имеет дефекты в виде трещин, целостность расположенных на них ступеней нарушена;

- вход в помещение почтового отделения не оборудован пандусом или иным средством для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения.

Ненадлежащая реализация органом местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения населения услугами связи, выражающаяся в предоставлении организации федеральной почтовой связи помещения, которое не способно обеспечить свободный доступ инвалидов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей почтового отделения, в том числе с ограниченными возможностями к передвижению, в результате падений.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выражающееся в предоставлении АО «Почта России» нежилого помещения по адресу: <адрес>, которое не способно обеспечить свободный доступ инвалидов; обязать администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области привести крыльцо при входе в помещение почтового отделения АО «Почта России», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства о безопасности зданий и сооружений, социальной защиты инвалидов посредством проведения текущего ремонта крыльца на входе в здание и оборудования крыльца на входе в здание средством для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»,выражающееся в непринятии мер по обеспечению доступа инвалидов в нежилое помещение по адресу: <адрес>, в котором располагается отделение АО «Почта России».

Обязать Администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» обеспечить доступ в здание расположенное по адресу: <адрес> граждан с ограниченными возможностями передвижения посредством проведения текущего ремонта крыльца и оборудования крыльца на входе в здание средством для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения до 31 декабря 2025 года.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» извещен надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела. Глава Администрации просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Полухина Н.В. административные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1);

На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 17 июля 1991 года № 1765-ФЗ «О почтовой связи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют организациям федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены Сводом правил СНиП 35-01-2002 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных группа населения» (СП 59.1333,0.2016), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № и введённых в действие с 15 мая 2017 года.

Согласно п.п. 7.1 и 7.2 Ведомственных норм технологического проектирования №, объекты почтовой связи операционные залы почтамтов, городских, районных узлов и отделений почтовой связи, помещения приема подписки на газеты и журналы должны размещаться на первых этажах зданий с входом со стороны уличного фасада.

При этом в связи с разницей отметок пола первого этажа и улицы (тротуара) необходимо предусматривать мероприятия, обеспечивающие инвалидам условия для свободного доступа и беспрепятственного пользования услугами почтовой связи.

Для свободного доступа и беспрепятственного пользования услугами почтовой связи людей, относящихся к маломобильной группе населения (инвалидов и престарелых) здания почтамтов, узлов и отделений почтовой связи должны иметь не менее одного входа, оснащенного пандусом шириной не менее 1,2 м с уклоном не более 1:12 и оборудованного по обеим сторонам ограждением с поручнями, поручни должны быть двойными на высоте 0,7 и 0,9 м.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 84-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-Ф3) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Ч. 1 ст. 36 Закона № 384-Ф3 закрепляется, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2020 года между Администрацией муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (ссудодатель) и акционерным обществом «Почта России» (ссудополучатель) заключен договор № безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, для размещения отделения почтовой связи с <адрес> (л.д. 13-26).

Из акта проверки от 18 сентября 2024 года, проведённой Подпорожской городской прокуратурой, следует, что в ходе проверки проведен осмотр здания АО «Почта России», расположенного по адресу: <адрес>. На момент осмотра установлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов социальной инфраструктуры:

- бетонное покрытие крыльца на входе в помещение почтового отделения имеет дефекты в виде трещин, целостность расположенных на них ступеней нарушена;

- вход в помещение почтового отделения не оборудован пандусом или иным средством для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18 сентября 2024 года, фотоматериалами (л.д. 9-12).

С учётом установления факта нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и необходимости их устранения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Подпорожского городского прокурора Ленинградской области к Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Срок исполнения решения суда – до 31 декабря 2025 года – сучетом отсутствия возражений административного ответчика, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выражающееся в непринятии мер по обеспечению доступа инвалидов в нежилое помещение по адресу: <адрес>, в котором располагается отделение АО «Почта России».

Обязать Администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» обеспечить доступ в здание расположенное по адресу: <адрес> граждан с ограниченными возможностями передвижения посредством проведения текущего ремонта крыльца и оборудования крыльца на входе в здание средством для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено «17» декабря 2024 года.