Решение № 2А-615/2017 2А-615/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-615/2017

Административное дело №2а-615/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Е.А.

при секретаре Чистяковой Н.А.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Карповой В.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Конаковскому району о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском к отделу МВД России по Конаковскому району с учетом уточнений о досрочном прекращении административного надзора.

Свои исковые требования административный истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесено постановление об установлении административного надзора сроком на два года с ограничениями. За время административного надзора у него было несколько нарушений, за которые он понес наказание. За последние <данные изъяты> месяцев у него не было нарушений, он исправно выполнял возложенные на него обязанности, являлся на регистрацию, в ночное время находился дома, не посещал места массового скопления людей, в которых разрешена продажа алкоголя. Обязуется больше не нарушать установленный законом порядок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил, что просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор. После продления административного надзора нарушений установленных ограничений в рамках административного надзора им не допускалось. Установленный административный надзор не позволяет нормально трудоустроиться, наладить личную жизнь. Сотрудники полиции предвзято к нему относятся. Он перестал употреблять спиртное, бросил курить, собирал документы для оформления инвалидности, но оформить её не получилось. Не знает от куда можно предоставить характеристику о положительном его образе жизни, живет с матерью инвалидом.

Представитель административного ответчика - отдела МВД России по Конаковскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Полагает, что административный истец не встал на путь исправления, в рамках административного надзора совершал правонарушения, административный надзор был продлен в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. Проявил себя как общительный и вспыльчивый, часто проявляет неуважение к окружающим, в том числе и к сотрудникам полиции, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Установленный административный надзор не препятствует ФИО1 устройству личной жизни, трудоустройству. Необходимо продолжить профилактические мероприятия с ФИО1 в рамках административного надзора. Просит отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Помощник прокурора Карпова В.С. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в рамках надзора продолжает совершать административные правонарушения, доказательств исправления и положительных характеристик им не представлено. С учетом установленных данных о личности полагает необходимым продолжить профилактические мероприятия по предупреждению совершения ФИО1 правонарушений и преступлений.

Выслушав ФИО1, представителя отдела МВД России по Конаковскому району ФИО2, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 судим:

Приговором <данные изъяты> городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, по отбытию срока наказания.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, а также административные ограничения в виде: обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОМВД России по Конаковскому району для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, а именно: <адрес>, в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты>; запрета посещения мест массовых мероприятий, развлекательных заведений и мест массового отдыха людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции. В остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 23 сентября 2017 года указанное выше решение Конаковского городского суда оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора.

Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и общественного порядка.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 срок административного надзора продлен на <данные изъяты>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащих сведений, характеризующих образ жизни ФИО1, его трудовую деятельность, административным истцом не представлено, как и доказательств наличия препятствующих исполнению ограничений в рамках административного надзора.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований поднадзорного лица ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 данного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории тяжких, срок погашения судимости составляет 6 лет (в ред. Действующей на дату совершения преступления).

В представленной административным ответчиком в суд характеристике участкового Отдела МВД России по Конаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью пенсионеркой, холост, на иждивении <данные изъяты> ребенок. На учете в психоневро-логическом и наркологическом отделении КЦРБ не состоит. Ранее ФИО1 неоднократно судим, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. <данные изъяты> УК РФ к исправительным работам, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> года (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ условное наказание было отменено и направлен в места лишения свободы сроком на <данные изъяты> года), ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> и <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Конаковского городского суда Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора. Находясь под административным надзором, ФИО1 зарекомендовал себя с отрица-тельной стороны. Неоднократно привлекался к административной ответствен-ности, срок установленного административного надзора продлевался на <данные изъяты>. Однако выводов ФИО1 для себя не сделал и вновь совершает административные правонарушения. По характеру ФИО1 общительный, вспыльчивый, часто проявляет не уважение к окружающим, позволяя себе резкие высказывания в адрес окружающих, скрытный. Он склонен к злоупотреблению спиртными напитками, а также к совершению повторных правонарушений и преступлений.

Из материалов административного надзора № представленного административным ответчиком усматривается, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в процессе установленного в отношении него административного надзора.

В период установленного административного надзора на обязательную регистрацию являлся регулярно без нарушений установленного графика (за исключением нахождения под арестом), запрет на пребывание по месту жительства в ночное время неоднократно нарушал, за что был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. С ФИО1 регулярно проводятся профилактические беседы, выносятся предупреждения о недопустимости нарушений ограничений установленных в рамках административного надзора, совершения административных правонарушений и преступлений.

С доводами ФИО1 об отсутствии нарушений за последние <данные изъяты> согласиться нельзя, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности начальником полиции ОМВД России по Конаковскому району по <данные изъяты> КоАП РФ (мелкое хулиганство), штраф в размере <данные изъяты> рублей ФИО1 оплачен.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО1 доказательств, в подтверждение обстоятельств, бремя доказывания которых возложена на административного истца по данной категории дел, суду не представил. По мнению суда, из материалов административного надзора усматривается нарушения установленных ограничений в рамках установленного административного надзора, допущение административных правонарушений, что не позволяет суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора. Суд также учитывает возражения надзорного органа относительно досрочного прекращения административного надзора.

Таким образом, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью индивидуального профилактического воздействия. Оснований для удовлетворения требований административного истца о досрочном прекращении административного надзора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу МВД России по Конаковскому району о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 года в 12 часов 00 минут

Председательствующий Е.А. Никитина