Решение № 2А-2443/2017 2А-2443/2017~М-1209/2017 М-1209/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-2443/2017

Дело № 2а-2443/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Вайс Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело № 2а-2443/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в неисполнении обязанности направления корреспонденции истца. Требования административного иска мотивированы тем, что 22.02.2017 года ФИО1 через администрацию ИК-5 направлена жалоба в Европейский Суд по правам человека, срок подачи которой истекал 15.03.2017 года. 17.03.2017 года конверт с находящейся в нем жалобой ФИО1 был возвращен отправителю со ссылкой на необходимость оплаты отправки жалобы в связи с имеющимися на счету осужденного денежными средствами в сумме <данные изъяты>. Таким образом, удерживая отправление истца в течение 23 дней, ответчик нарушил ст. 15 УИК РФ, в соответствии с которой обращение должно было быть направлено адресату в течение суток. Несвоевременное направление жалобы повлекло пропуск срока ее подачи.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска подержал, дав пояснения по существу иска, аналогичные вышеизложенному, при этом пояснил, что на момент направления жалобы у него не имелось денежных средств, в связи с чем ответчик должен был самостоятельно оплатить почтовые расходы.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при проверке наличия денег на счету осужденного, сотрудник отдела спецучета ИК-5 ошибочно указал на наличие денежных средств у ФИО1 Жалоба осужденного направлена адресату 10.03.2017 года. Доказательств доводов административного истца о том, что несвоевременное направление жалобы повлекло нарушение процессуальных сроков, не представлено.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью четвертой статьи 15 УИК РФ установлено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Частью 4 ст. 91 УИК РФ установлено, что переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

В соответствии с п. 58 Правил при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

22.02.2017 года истцом в адрес Европейского Суда по правам человека направлена жалоба, помещенная в закрытый конверт (л.д. 13-14).

При проверке порядка отправления письма ФИО1 сотрудником ИК-5 установлено, что на счету осужденного имеются денежные средства в сумме <данные изъяты>, в связи с чем оно возвращено ФИО1

Данное почтовое отправление было направлено осужденным вновь, и при проведении повторной проверки установлено, что денежных средств на счету ФИО1 не имеется, и жалоба истца в адрес ЕСПЧ направлена 10.03.2017 года за счет средств исправительного учреждения (л.д. 33).

Согласно материалам дела, при проведении проверки ГУФСИН России по Красноярскому краю проверки по обращению ФИО1 установлено, что его обращение от 22.02.2017 года, адресованное в закрытом конверте в ЕСПЧ, переданный сотрудникам отдела специального учета, не было направлено адресату в установленные законом сроки и возвращено, поскольку бухгалтер, проверявшая наличие денег на лицевом счете отправителя, ошибочно внесла данные другого осужденного, однофамильца ФИО1 (л.д. 12).

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель административного ответчика, не оспаривая выводов проверки, проведенной ГУФСИН РФ по Красноярскому краю.

Принимая во внимание, что административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих доводы ФИО1, суд находит, что факт нарушения административным ответчиком права истца на отправление почтовой корреспонденции в установленные законом сроки, нашел свое подтверждение, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО1 к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконными действия ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в несвоевременном направлении почтового отправления ФИО1 от 22 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения (03.10.2017 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко