Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело №2-281/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 16 июля 2020 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., с участием представителя истца –прокурора Суджанского района Курской области Зуенко А.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области, действующего в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области, действуя в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи ФИО2, ФИО2, ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры. В обоснование исковых требований указывает, что 11.06.2020 г. в прокуратуру Суджанского района поступило обращение законного представителя несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2 – ФИО8 по факту предоставления им в 2018 году земельного участка, не обеспеченного объектами инженерной и дорожной инфраструктуры в собственность для строительства. При проверке обращения установлено, что постановлением администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО2, ФИО2, по 1/5 доли каждому был представлен бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления земельного участка и на момент обращения с настоящим исковым заявлением, земельный участок объектами инженерной инфраструктуры (газо- и водоснабжение) не обеспечен.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Суджанского района Курской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инфраструктуры: газоснабжение и водоснабжение.

В судебном заседании прокурор Суджанского района Зуенко А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Законные представители несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Суджанский район» Курской области в судебное заседание не явился, в заявлении не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Судом установлено, следует из материалов дела, постановлением администрации Суджанского района Курской области от 06.09.2018 г. №518 в общую долевую собственность ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО2, ФИО2, по 1/5 доли каждому был представлен бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 19).

Указанный земельный участок принадлежит ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО2, ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 20-34).

Судом также установлено, что на момент рассмотрения дела территория, на которой расположен указанный земельный участок, не обеспечена необходимой инженерной инфраструктурой, а именно: отсутствует газоснабжение и водоснабжение.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 п. 1 п.п. 4 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанные положения корреспондируют положениям федерального законодательства в области водоснабжения и газоснабжения.

Так, в соответствии со ст.6 п. 1 п.п. 1, п.1.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) отведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории Суджанского района Курской области вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Суджанского района Курской области, как уполномоченным органом местного самоуправления, не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы гражданам, осуществляющим строительство домов на предоставленных им земельных участках, обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Разрешая в порядке статьи 98 ГПК РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением гражданского дела, суд принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области, действующего в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры, удовлетворить.

Возложить на администрацию Суджанского района Курской области обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить необходимой инженерной инфраструктурой, а именно: газоснабжением, водоснабжением земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Селихов И.В.