Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-144/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

рассмотрев административное дело № 2а-144/17 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара Ставропольского края, связанных с порядком возмещения расходов по перевозу личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что, будучи уволенным с военной службы в июне 2017 года и, переехав к новому месту жительства в г. Ставрополь, он в июле 2017 года обратился к военному комиссару Ставропольского края по вопросу возмещения понесенных расходов за перевоз личного имущества автомобильным транспортом в размере 46300 рублей. Однако военным комиссаром Ставропольского края ему было выплачено только 27497 рублей 54 копейки. Полагая, что его права были нарушены, административный истец просит суд:

- признать действия военного комиссара Ставропольского края, связанные с частичным возмещением ему транспортных расходов по доставке личного имущества к новому месту проживания, в связи с увольнением с военной службы, неправомерными;

- обязать военного комиссара Ставропольского края возместить ему расходы по перевозу личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, с учетом ранее выплаченных денежных средств, в размере 18806 рублей 46 копеек;

- взыскать с военного комиссариата Ставропольского края в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и в ранее поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Военный комиссар Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 в ранее поданном заявлении ходатайствовала о проведении судебного заседания в её отсутствие. При этом, как следует из письменных возражений представителя военного комиссара Ставропольского края ФИО2, последняя просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать, поскольку последний, обладая правом на перевоз личного имущества железнодорожным транспортом, этим правом не воспользовался, данный провоз осуществил автомобильным транспортом, транспортную накладную не представил, сопутствующие услуги, предусмотренные при перевозке железнодорожного контейнера, ему не оказывались, а оплата таких услуг при перевозке груза автомобильным транспортом не предусмотрена. При этом размер провозной платы за 20-тонный контейнер по железной дороге, к новому месту жительства административного истца, составляет 27497 рублей 54 копейки.

Рассмотрев материалы дела в отсутствие сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно приказам Министра обороны РФ от 2 июня 2017 года №, командира войсковой части № от 3 июля 2017 года № 169, ФИО1, уволенный с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с 10 июля 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Ставропольского края по г. Ставрополю.

В соответствии с пунктами 1.2, 9 ст. 20 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», пунктами 3, 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, – другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Согласно приказу МО РФ от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354» должностным лицам Министерства Обороны РФ предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением перевозочных документов по доставке личного имущества от места проживания до станции отправления и от станции назначения к новому месту проживания, после осуществления перевоза, предъявления документов, подтверждающих их фактические затраты по перевозу личного имущества.

Из пунктов 66, 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом МО РФ от 6 июня 2001 года № 200 следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы, выдаются воинские перевозочные документы на перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта – другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Как следует из п. 85 названного Руководства, лицам, имеющим право на перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны РФ, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

При этом, основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в частности предписание, документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Анализируя вышеприведенные нормы, военный суд приходит к убеждению, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы, подлежат возмещению понесенные расходы, связанные с перевозом личного имущества от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом либо другими видами транспорта (за исключением воздушного), но не выше стоимости перевоза личного имущества в контейнере массой 20 тонн.

Как установлено в судебном заседании, административный истец, будучи уволенным с военной службы и исключенным из списков личного состава части, в июле 2017 года перевез автомобильным транспортом свои личные вещи объемом 11,994 куб м. и массой 1836 кг., от места прохождения службы п. Свободный Свердловской области к месту жительства в г. Ставрополь, оплатив за это 46304 рубля. 21 июля 2017 года ФИО1 обратился к военному комиссару Ставропольского края по вопросу возмещения понесенных расходов и 17 августа 2017 года ему военным комиссариатом Ставропольского края перечислены денежные средства в сумме 27497 рублей 54 копейки.

Указанные обстоятельства подтверждаются Генеральным договором транспортной экспедиции от 21 июня 2017 года №, счетом на оплату № от 19 июля 2017 года, счетом - фактурой № от 4 июля 2017 года, актом № от 4 июля 2017 года, актом № от 4 июля 2017 года, приложением к договору (экспедиторской распиской) № от 21 июля 2017 года, содержащей расчет стоимости предоставленных услуг на сумму 46304 рубля, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 4 июля 2017 года об оплате денежных средств в сумме 46304 рубля, заявлением на имя военного комиссара Ставропольского края от 21 июля 2017 года о возмещении понесенных расходов за перевоз личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, требованием на перевозку воинских пассажиров от 3 июля 2017 года №, лицевой счет №, в соответствии с которым, документы на провоз личных вещей весом до 20 тонн по увольнению к избранному месту жительства ФИО1 не выдавались, платежным поручением от 17 августа 2017 года и справкой о состоянии вклада, выданной ПАО «Сбербанк России» от 23 августа 2017 года, из которых следует, что административному истцу в возмещение расходов за перевоз личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, выплачено 27497 рублей 54 копейки.

Согласно справке, выданной филиалом ПАО «ТрансКонтейнер» от 19 июля 2017 года № 07/22, стоимость перевозки одного 20-тонного контейнера с грузом для личных нужд от ст. Нижний Тагил Свердловской железной дороги до ст. Старомарьевская Ставропольского края Северо-Кавказской железной дороги, в которую включено: железнодорожный тариф по указанному маршруту, тариф за предоставление 20-тонного контейнера, услуги по вывозу груза автомобильным транспортом, а также погрузо-разгрузочные работы, составляет 78467 рублей 92 копейки.

При этом, как следует из поступившего в суд от директора филиала ПАО «ТрансКонтейнер» от 29 сентября 2017 года № НКПЭ-99, ПАО «ТрансКонтейнер» организует железнодорожные контейнерные перевозки грузов для личных (бытовых) нужд с предоставлением контейнера (типоразмера 20 тонн или 24 тонны), а стоимость контейнерной перевозки рассчитывается за единицу контейнера с учетом типоразмера контейнера, расстояния перевозки, рода груза и не зависит от веса нетто перевозимого груза.

Давая оценку доводам представителя военного комиссара Ставропольского края ФИО2 об обоснованности возмещенных административному истцу расходов за перевоз личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, в размере провозной платы за 20-тонный контейнер по железной дороге в сумме 27497 рублей 54 копейки, поскольку последний, обладая правом на перевоз личного имущества железнодорожным транспортом, этим правом не воспользовался, данный провоз осуществил автомобильным транспортом, в связи с чем, сопутствующие услуги, предусмотренные при перевозке железнодорожного контейнера, ему не оказывались, а оплата таких услуг при перевозке груза автомобильным транспортом не предусмотрена, военный суд исходит из того, что, как было указано выше, перевоз военнослужащим личных вещей может быть осуществлен различными видами транспорта за исключением воздушного, с возмещением понесенных фактических расходов, но не свыше стоимости перевоза личного имущества в контейнере массой 20 тонн.

Что же касается доводов представителя военного комиссара Ставропольского края ФИО2 о непредоставлении административным истцом транспортной накладной в качестве документов, подтверждающих обоснованность понесенных расходов, связанных с перевозом личного имущества к новому месту жительства, военный суд исходит из того, что, как установлено в судебном заседании, каких-либо требований на необходимость предоставления транспортной накладной административному истцу не предъявлялось, а представленные ФИО1 Генеральный договор транспортной экспедиции от 21 июня 2017 года №, счет - фактура № от 4 июля 2017 года, акт № от 4 июля 2017 года, акт № от 4 июля 2017 года, приложение к договору (экспедиторская расписка) № от 21 июля 2017 года, квитанция к приходному кассовому ордеру № от 4 июля 2017 года, свидетельствуют о понесенных им расходах по перевозу автомобильным транспортом личного имущества к новому месту жительства, в сумме 46304 рубля.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что право административного истца на возмещение расходов по перевозу личного имущества автомобильным транспортом к новому места жительства, в связи с увольнением с военной службы, было нарушено, а действия военного комиссара Ставропольского края, связанные с частичным возмещением ФИО1 указанных расходов, неправомерны.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что, как установлено в судебном заседании, административным истцом понесены расходы по перевозу автомобильным транспортом личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, в сумме 46304 рубля, указанная сумма не превышает стоимости перевоза одного 20-тонного контейнера от ст. Нижний Тагил Свердловской железной дороги до ст. Старомарьевская Ставропольского края Северо-Кавказской железной дороги, и при этом последнему возмещено лишь 27497 рублей 54 копейки, военный суд приходит к убеждению, что требования ФИО1 по возложению на военного комиссара Ставропольского края обязанностей по возмещению расходов по перевозу личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, с учетом ранее выплаченных денежных средств, в сумме 18806 рублей 46 копеек (46304 - 27497,54 = 18806,46), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, военный суд в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ полагает необходимым взыскать с военного комиссариата Ставропольского края в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара Ставропольского края, связанных с порядком возмещения расходов по перевозу личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, удовлетворить.

Признать действия военного комиссара Ставропольского края, связанные с частичным возмещением ФИО1 расходов по перевозу личного имущества к новому месту проживания, в связи с увольнением с военной службы, неправомерными.

Обязать военного комиссара Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, выплатить ФИО1 в счет возмещения понесенных расходов по перевозу личного имущества к новому месту жительства, в связи с увольнением с военной службы, с учетом ранее выплаченных денежных средств, денежные средства в сумме 18806 рублей 46 копеек, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с военного комиссариата Ставропольского края в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 300 (триста) рублей в счет возмещения понесенных им судебных расходов, в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов