Решение № 2-530/2018 2-530/2018 ~ М-433/2018 М-433/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-530/2018

К делу №2-530/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года п.Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре Ходовой Е.К.,

с участием пом.прокурора Евтушенко Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Майкопского района к администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Майкопского района обратился в суд с вышеназванным иском.

В заявлении указал следующее.

Прокуратурой Майкопского района проведена проверка реализации органами местного самоуправления Майкопского района полномочий по решению вопросов местного значения в части использования и распоряжения муниципальной собственностью.

В ходе проверки установлено, что на территории Каменномостского сельского поселения расположены следующие объекты недвижимости: газопровод высокого давления к ПРГ по <адрес><адрес>», распределительный газопровод низкого давления в мкр. «Соцгородок», распределительный газопровод низкого давления в <адрес>».

Указанные объекты по данным реестра муниципального имущества муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» включены в реестр объектов муниципальной собственности и состоят в казне муниципального образования. Однако, право собственности на указанные объекты в установленном законом порядке администрацией МО «Каменномостсткое сельское поселение» до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Учитывая, что вышеназванные линейные объекты являются объектами недвижимого имущества, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно, п.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Для надлежащей реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий необходимо содержание указанных объектов в технически исправном состоянии и как следствие этого выделение денежных средств на эти цели.

Указанные меры не могут быть реализованы по причине отсутствия государственной регистрации права собственности на вышеназванные объекты недвижимости.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на коммунальные объекты недвижимого имущества препятствует надлежащему контролю за расходованием выделенных бюджетных средств на их ремонт и содержание, что негативно сказывается на их техническом состоянии, а также приводит к неисполнению муниципальным образованием требований ГК РФ.

Непринятие органом местного самоуправления надлежащих мер в области обеспечения граждан коммунальными ресурсами услугами снижает уровень гарантий безопасности жизни и здоровья граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на недвижимое имущество: газопровод высокого давления к ПРГ по <адрес>», распределительный газопровод низкого давления в <адрес> распределительный газопровод низкого давления в <адрес>».

В суде прокурор изменил требования и просил обязать администрацию муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на недвижимое имущество: газопровод высокого давления к ПРГ по <адрес> в <адрес>», распределительный газопровод низкого давления в мкр. «<адрес>

Представитель администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения измененных требований. Полагал, что прокурором не представлено доказательств тому, что отсутствие регистрации на указанные объекты препятствует органу местного самоуправления выделять бюджетные средства на их ремонт и содержание. Кроме того, полагал, что орган местного самоуправления вправе сам решать, на какие объекты и когда регистрировать свои права.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации права на недвижимое имущество), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Положениями ст. 4 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество закреплено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Проверкой, проведенной прокуратурой Майкопского района, было установлено, что на балансе муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» состоят линейные объекты недвижимости: газопровод высокого давления к <адрес>», распределительный газопровод низкого давления в мкр. <адрес>», включенные в казну МО «Каменномостское сельское поселение», однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства право собственности администрацией «Каменномостское сельское поселение» на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Из пояснений представителя ответчика следует, что названные объекты недвижимости включены в реестр муниципального имущества, однако право собственности на них не зарегистрировано.

Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное прокурором Майкопского района требование.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие регистрации на указанные объекты не препятствует органу местного самоуправления выделять бюджетные средства на их ремонт и содержание, несостоятельны, поскольку в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея.

Обязать администрацию муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на недвижимое имущество: газопровод высокого давления к <адрес> распределительный газопровод низкого давления в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2018 года.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Н.И.Юрченко