Решение № 2-991/2019 2-991/2019~М-694/2019 М-694/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-991/2019

Дело №2-991/2019 34RS0003-01-2019-000997-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Сорокиной Л.В.

При секретаре Власовой И.А.,

С участием ответчика ФИО1,

Рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО1, ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы в размере сумма Свои требования мотивируют тем, что ФИО3 состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» по категории «Инвалиды общего заболевания 1,2 групп». Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и плату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья назначена ФИО3 с <ДАТА> в размере сумма. по стандарту. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N478-п (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621) ЕДВ на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствие подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг. В результате перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ получателю мер социальной поддержки ФИО3 установлен ежемесячный авансовый платеж за <ДАТА>. – в размере сумма. Выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО3 более 50% процентов понесенных ей среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, а не 50 процентов в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Таким образом, за ФИО3 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере сумма (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет. Порядком предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, об этом орган социальной защиты населения. Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. ФИО3 умер <ДАТА> поэтому учесть авансовый платеж в зачет осуществления последующих выплат не представляется возможным. Непогашенный ФИО3 авансовый платеж составляет сумма. Наследником к имуществу ФИО3 является ФИО1

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика была привлечена ФИО4

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящими исковыми требованиям.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания обратилась с заявлением о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящими исковыми требованиям и о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при не предоставлении доказательств уважительности причин такой неявки, а также не обеспечение явки своего представителя в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру, в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению вышеуказанных лиц, участвующих в деле, обеспечив им возможность защитить свои права в суде лично или через представителя.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 1 января 2009г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме.

В целях реализации им указанных мер в объеме, предусмотренном действующим законодательством федерального уровня, принят закон Волгоградской области от 10.07.2008 N1735-0Д «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии со статьей 3 Закона утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, функции по их предоставлению впервые на территории Волгоградской области определены органам социальной защиты населения.

Впоследствии принято Постановление Администрации Волгоградской области N478-п от 24.08.2016 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно Постановлению N478-п меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, а также ежегодной денежной выплаты на оплату части расходов за бытовой газ в баллонах и за твердое топливо гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

Законодательство федерального уровня получателям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из средств федерального бюджета предусматривает скидку в размере 50 процентов. Поэтому согласно Постановлению №478-п выплаты гражданам осуществляются авансом за текущий месяц для оплаты части (т.е. скидки в размере 50 процентов) предстоящих расходов за этот месяц.

Размер авансовой суммы с 01.01.2009 рассчитывался гражданам в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, исходя из утвержденной структуры стоимости предоставляемых ЖКУ и количества проживающих в семье граждан.

В соответствии с Постановлением N478-п гражданам необходимо извещать орган социальной защиты населения, если расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ превышает обьем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством. Информацию о фактических расходах граждан по оплате ЖКУ орган социальной защиты населения имеет право запросить от организаций, предоставляющих гражданам эти услуги. На основании фактических расходов (или начисленных платежей) орган социальной защиты населения осуществляет перерасчет авансовой суммы. Излишне полученные суммы сверх обьема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Данным Постановлением N478-п также определено, что перерасчет ежемесячной расчетной суммы гражданам осуществляется один раз в год.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, согласно п. 3.9 Постановления N478-п, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическими расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» по категории «Инвалиды общего заболевания 1,2 групп».

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и плату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья назначена ФИО3 с <ДАТА>. в размере сумма по стандарту. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N478-п (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621) ЕДВ на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствие подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг.

В результате перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ получателю мер социальной поддержки ФИО3 установлен ежемесячный авансовый платеж за <ДАТА> – в размере сумма Выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО3 более 50% процентов понесенных ей среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, а не 50 процентов в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Таким образом, за ФИО3 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере сумма. (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет. Порядком предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, об этом орган социальной защиты населения. Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

ФИО3 умер <ДАТА> поэтому учесть авансовый платеж в зачет осуществления последующих выплат не представляется возможным. Непогашенный ФИО3 авансовый платеж составляет сумма

Согласно копии наследственного дела к имуществу ФИО3, наследство принято ФИО4, ФИО1 отказался от принятия наследства.

В соответствии со статьей 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (п.1 ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

Денежные обязательства входят в наследственное имущество и должны быть исполнены наследниками должника. Возмещение возможных расходов и убытков осуществляется в соответствии с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание сумм неосновательного обогащения.

Таким образом, ФИО1 является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку отказался от принятия наследства.

Ответчиками заявлено о пропуске ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда срока исковой давности для обращения с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что ФИО3 умер <ДАТА>

<ДАТА>. работниками ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда были направлены письма в адрес родственников ФИО3 с предложением в добровольном порядке произвести возврат денежных средств. Добровольно сумма не была возвращена. Ответов на письма не последовало. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своих прав истец узнал не позднее <ДАТА> с настоящими исковыми требования ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратился в суд <ДАТА>

Таким образом, истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности для обращения с настоящими исковыми требования, доказательств наличия объективных причин, препятствующих ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратиться в суд с исковым заявлением в течение установленного действующим законодательством срока, суду не представлено и истцом о наличии таковых обстоятельств не заявлено. Истец о восстановлении пропущенного процессуального срока не просил, судом не установлено наличие уважительных причин для восстановления процессуального срока, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок пропущен ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда по неуважительным причинам.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным снованием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратилось к ФИО1, ФИО4 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО1, ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

Судья-