Решение № 2-2394/2017 2-2394/2017~М-2163/2017 М-2163/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2394/2017

Дело № 2-2394/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г. Омск 05 июля 2017г.

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующей судьи Шаленовой М.А.

при секретаре Журавской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1998г. он является владельцем земельного участка по адресу ***, что подтверждается садоводческой книжкой, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Птицевод 3» № 11 от 07.05.2016г., выпиской из решения общего собрания СНТ «Птицевод 3» от 07.05.2016г. Земельный участок ранее учтен в государственном кадастре недвижимости, имеет кадастровый номер ***, расположен по адресу ***. В октябре 2016г. в целях приватизации земельного участка ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории г. Омска. К заявлению был приложен необходимый пакет документов. 28.10.2016г. истцом был получен ответ ДИО о том, что по сведениям из государственного кадастра недвижимости, граница земельного участка с кадастровым номером *** не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства, в связи с чем решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка не может быть принято. Для дальнейшего рассмотрения вопроса о возможности предоставления в собственность земельного участка по адресу *** Департамент рекомендовал обеспечить подготовку схемы с соблюдением требований п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №137-Ф3 СНТ «Птицевод 3» или иной организации, при которой данное товарищество было создано. Однако, при обращении с указанным письмом к кадастровому инженеру ФИО1 был дан ответ о том, что в соответствии с требованиями ЗК РФ при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка, если сведения о таком участке внесены в государственный кадастр недвижимости. К земельным участкам, требующим прохождения процедуры предоставления, относятся, в том числе, участки СНТ. По просьбе Департамента имущественных отношений г. Омска кадастровыми инженерами в отношении таких участков готовились схемы расположения участков на КПТ с указанием кадастрового номера участка (для учтенных в ГКН). В настоящее время специалисты Департамента в отношении земельных участков в СНТ, учтенных в ГКН, при подаче заявления предварительного согласования предоставления земельного участка предлагают готовить для заказчиков схему расположения земельного участка на КПТ, как для вновь образуемых участков, игнорируя наличие кадастрового номера у таких участков, то есть выполнять кадастровые работы с нарушением требований законодательства. В дальнейшем при подготовке межевого плана кадастровый инженер и заказчик работ получит отказ в постановке объекта на кадастровый учет в связи с тем, что межевой план должен был быть подготовлен не по образованию, а по уточнению границ участка. В данной ситуации кадастровый инженер будет выполнять действия с нарушением действующего законодательства, а заказчик кадастровых работ не получит результат, на который рассчитывал. Истец не имеет возможности подготовить схему в связи с тем, что его земельный участок является ранее учтенным, без описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН. Следовательно, у ФИО1 имеется лишь один способ получения земельного участка, при котором не требуется представление схемы при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан. Однако, у СНТ «Птицевод 3» отсутствует проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан. Истец считает незаконным ограничение его права на получение в собственность земельного участка. ФИО1 использует указанный участок по назначению, является членом СНТ и оплачивает членские взносы. Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в оборот, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государств или муниципальных нужд. Отсутствие у СНТ «Птицевод 3» проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, и проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан, не является безусловным основанием для отказа членам СНТ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. С учетом изложенного ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с по адресу *** бесплатно в порядке Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представители ответчика - Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица СНТ «Птицевод 3» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1998г. является владельцем земельного участка по адресу ***, что подтверждается садоводческой книжкой, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Птицевод 3» № 11 от 07.05.2016г., выпиской из решения общего собрания СНТ «Птицевод 3» от 07.05.2016г.

Земельный участок является ранее учтенным в государственном кадастре недвижимости, имеет кадастровый номер ***, расположен по адресу ***.

В октябре 2016г. ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в ему собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории г. Омска, приложив необходимый пакет документов.

28.10.2016г. истцом был получен ответ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 16263, согласно которому по сведениям из государственного кадастра недвижимости, граница земельного участка с кадастровым номером *** не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства, в связи с чем решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка не может быть принято. Для дальнейшего рассмотрения вопроса о возможности предоставления в собственность земельного участка по адресу *** Департамент рекомендовал обеспечить подготовку схемы с соблюдением требований п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №137-Ф3 СНТ «Птицевод 3» или иной организации, при которой данное товарищество было создано.

Пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими организациями, за 2010-2013г.г. разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» до 31.12.2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.7, 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из граждан садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в ЕГРП (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В изложенном выше порядке не предусмотрено осуществление процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема, представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Также в силу норм п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ в соответствии со схемой осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и(или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона о ГРН требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее и уточнение границ земельного участка).

Таким образом, в отношении земельных участков, учтенных в ЕГРН, а, следовательно, считающихся образованными, границы которых не установлены, подготовка схемы невозможна в силу норм действующего земельного законодательства.

Истец не имеет возможности подготовить схему в связи с тем, что его земельный участок является ранее учтенным, без описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН, а у СНТ «Птицевод 3» отсутствует проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан.

С учетом изложенного суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу *** бесплатно в порядке Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение по делу изготовлено 10.07.2017 г.

Судья