Решение № 2А-325/2018 2А-325/2018~М-313/2018 М-313/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-325/2018

Дело №2а-325/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием помощника Кашинского межрайонного прокурора Хейчиева Б.П.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кашинский» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Кашинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Врио начальника МО МВД России «Кашинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2

Требования мотивированы тем, что 16 апреля 2013 года ФИО2 осуждён Кашинским городским судом Тверской области по ч. 3 ст. 162 УК РФ, то есть за тяжкое преступление, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 19 января 2017 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока и поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Кашинский», как лицо, формально подпадающее по действие административного надзора.

За период 2018 года ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, а именно: 07 мая 2018 года постановлением врио начальника полиции МО МВД России «Кашинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; 06 августа 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка Кашинского района - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Просил установить ФИО2 административный надзор сроком на 2 года и вменить административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Кашинский» два раза в месяц, запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учёбой; запрета выезда за пределы Кашинского района без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, уточнив их, просил установить ФИО2 административный надзор до погашения судимости по приговору Кашинского городского суда от 16 апреля 2013 года

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признаёт частично, против установления административного надзора не возражает, полагая устанавливаемые ему административные ограничения чрезмерными.

Прокурор Хейчиев Б.П. полагал заявленные требования МО МВД России «Кашинский» подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и оценив их в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В п. 2 ч. 3 ст. 3 данного Закона указано, что в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Кашинского городского суда Тверской области от 16 апреля 2013 года ФИО2 осуждён по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Торжокского городского суда Тверской области от 15 декабря 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с вменением следующих административных ограничений: явки на регистрацию два раза в месяц; запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по выбранному ответчиком месту жительства либо пребывания.

19 января 2017 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 осуждён приговором мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 06 июня 2017 года по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 15 августа 2017 года неотбытое осуждённым ФИО2 наказание по приговору мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 06 июня 2017 года в виде исправительных работ сроком 5 месяцев 23 дня заменено на лишение свободы сроком 1 месяц 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

05 сентября 2017 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращён на основании постановления МО МВД России «Кашинский».

ФИО2 освобождён по отбытию наказания 11 октября 2017 года.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона, в связи с осуждением ФИО2 к отбытию реального наказания в местах лишения свободы. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учёта в органах внутренних дел (ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ).

Вместе с тем, в силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона.

Положениями п. 2 ч. 3 ст. 3 данного Закона установлено, что назначение административного надзора связано с освобождением лица из мест лишения свободы и наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

На настоящий момент судимость по приговору Кашинского городского суда Тверской области от 16 апреля 2013 года не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Имея неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением врио начальника полиции МО МВД России «Кашинский» от 07 мая 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении 07 мая 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 18 мая 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 06 августа 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 17 августа 2018 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Факт совершения административных правонарушений ФИО2 не оспаривается. Постановления им не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость по приговору Кашинского городского суда от 16 апреля 2013 года за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «в» ст. 95 УК РФ срок погашения судимости по приговору Кашинского городского суда от 16 апреля 2013 года ФИО2, совершившего преступление в несовершеннолетнем возрасте, составляет 3 года, то есть 19 января 2020 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» оснований для удовлетворения административного искового заявления начальника МО МВД России «Кашинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, который ему следует установить до 19 января 2020 года - до погашения судимости по приговору Кашинского городского суда от 16 апреля 2013 года.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Как следует из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции, ФИО2 по месту жительства проживает с матерью, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался в административной и уголовной ответственности, жалоб на его противоправное поведение не поступало.

Виды административных ограничений предусмотрены ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учётом данных, характеризующих личность и поведение ФИО2, сведений о его образе жизни, в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает обоснованной просьбу органа внутренних дел о вменении административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учёбой.

Данных для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кашинского района без разрешения органа внутренних дел, о котором просит административный истец, суду не представлено, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кашинский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Кашинского городского суда от 16 апреля 2013 года - до 19 января 2020 года включительно с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учёбой.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий