Решение № 2-1796/2019 2-1796/2019~М-1176/2019 М-1176/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1796/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании включения в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии вследствие невключения нескольких периодов его трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ. Поводом для принятия подобного решения послужили выводы ответчика о том, что заявителем не подтверждена работа в полевых условиях в частности в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Данный вывод ответчика является ошибочным, так как ответчик осведомлен о том, что Предприятие № 4 ГУГ при СМ СССР являлось секретным, так как занималось геодезией и картографией, топографической съемкой, а потому его трудовые функции выполнялись исключительно в полевых условиях, в экспедиции. Кроме того, ответчиком не оспорена действительность сведений о работе, зафиксированных в трудовой книжке. Истец не согласен с решением комиссии и считает, что имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушает его право на пенсионное обеспечение. На основании изложенного просит признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии; обязать УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж ФИО1 на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ года - техник на полевых работах, Предприятие № 4 ГУ Г при СМ СССР; обязать УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на ее назначение.

В судебном заседании истец исковые требования подержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подразделом "а" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены рабочие, в том числе и нижепоименованных специальностей: буровые рабочие, машинисты подъемников каротажных и перфораторных станций, мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, рабочие на обогащении, рабочие по обслуживанию энергетического оборудования на буровых и др.

Таким образом, в соответствии со Списком N 2 1956 г., в раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" были включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ (бурильщики, машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники и другие работники, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы.

В этой связи критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

К доказательствам осуществления деятельности в экспедициях, партиях, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть отнесены трудовая книжка, содержащая соответствующую запись; штатное расписание организации; организационная структура предприятия, в которой выделяются бригады, отряды и т.п., приказы о направлении партий, участков, экспедиций и др. с указанием места и цели их проведения; должностные или рабочие инструкции; сведения о выплате полевого довольствия и т.д. При этом периоды учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до 1 года – как 1 год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

В соответствии со статьей 33.2 Закона от 15.12.2001 для страхователей (организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ (в полевых условиях), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии).

По нормам ст. 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории государств – участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Как установлено судом, 20.03.2017 года истец обратился в УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии вследствие невключения нескольких периодов его трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ на том основании, что заявителем не подтверждена работа в полевых условиях на Предприятии № 4 ГУГ при СМ СССР (г. Тбилиси, Грузия).

Ввиду отсутствия информации об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии период работы в ОКЭ № № предприятия ГУГК при СМ СССР (г. Тбилиси) учтен в страховой стаж с 25ДД.ММ.ГГГГ год.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) в страховой стаж не учтен.

Также не учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО «Азимут», а также периоды отпусков без содержания 3 месяца в 2008 году, 3 месяца в 2009 году, 12 месяцев в 2014 году, 3 месяца в 2015 году, периоды без начисления заработной платы и уплаты страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ г., что в общем составлю 2 года 2 месяца 21 день.

При этом, истцом не оспаривается правомерность невключения указанных периодов в страховой стаж.

На основании изложенного учтенный страховой стаж составил 30 лет 6 месяцев 7 дней.

В стаж на соответствующих видах работ влачены периоды отработанных в полевых условиях дней по справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОАО «Южное аэрогеодезическое предприятие» и по выписке из индивидуального лицевого счета: за 1993 год – 05 месяцев 7 дней; 1994 год – 16 дней; 1995 год – 02 месяца 29 дней; 1997 год – 01 месяц 15 дней; 1999 год – 02 месяца 02 дня. Итого стаж на соответствующих видах работ составляет 1 год 9 дней, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992".

В соответствии со статьей 10 Соглашения 16.05.1997 года компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы на территории Республики Грузии после ДД.ММ.ГГГГ г. засчитываются и страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии.

Периоды работы на территории Грузии с ДД.ММ.ГГГГ г. засчитываются в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии.

Документы (трудовые книжки, справки) содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже за период до распада СССР, то есть до 01.12.1991 г. и выданные до этой даты могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо выданные после распада ССС'Р, подтверждаются справками, выданными компетентными учреждениями (органами) соответствующего государства.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашения от 16.05.1997 г. и с учетом требований Российского законодательства для зачета как в страховой стаж в полном объеме, так и в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии документального подтверждения факта работы требует период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ОКЭ № 63 предприятия ГУ ГК при СМ СССР (г. Тбилиси) в должности техника, топографа.

На запрос Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Агентство социальных субсидий Республики Грузия, об оказании содействия в истребовании справки о льготном стаже, зарплате, полевом довольствии, количестве отработанных дней в полевых условиях с ДД.ММ.ГГГГ г. в ОКЭ № № предприятия ГУГК при СМ СССР (г. Тбилиси) в должности техника на полевых работах, об уплате страховых взносов с 01.01.1991 года на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии, ответ до настоящего времени не поступил.

Доводы истца о необходимости учета в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве техника на полевых работах только на основании содержания его трудовой книжки, являются ошибочными и основанными на неверном толковании законодательства по вышеизложенным основаниям.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено и судом не добыто доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что в спорный период он непосредственно выполнял геологические работы в полевых условиях, в связи с чем суд не находит оснований доя удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании включения в страховой стаж периодов работы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 30 мая 2019 года.

Председательствующий