Решение № 2А-2594/2020 2А-2594/2020~М-1671/2020 М-1671/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-2594/2020

27 апреля 2020 года Дело № 2а-2594/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д. В.,

при секретаре Личутиной М. Ю.

с участием прокурора Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина Республики Азербайджан ..... в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина Республики Азербайджан ..... оглы в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что гражданин .....

В целях исполнения решения о депортации ..... административный истец просит суд поместить гражданина Республики Азербайджан ..... оглы в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области, заинтересованного лица ОМВД России по г. Северодвинску ..... действующий на основании доверенностей, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные требования поддержал. Пояснил, что срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о депортации ..... при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также отсутствием в связи с этим международных пассажирских сообщений с Республикой Азербайджан и необходимостью истребования документов для осуществления депортации административного ответчика из различных органов власти, в том числе, расположенных в Республике Азербайджан.

Административный ответчик ..... в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился. Указал, что до исполнения решения о депортации у него имеется возможность находиться по месту жительства своей семьи в ....., граждан Российской Федерации, а его помещение в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску будет незаконным, поскольку условия содержания в указанном специальном учреждении отличаются от условий содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации. Пояснил, что готов исполнить решение о депортации самостоятельно, желает повидаться с родителями.

Представитель административного истца, а также заинтересованного лица ОМВД России по г. Северодвинску ......, действующий на основании доверенностей, полагал заявленные административные требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что на территории Архангельской области отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, поскольку единственный спецприёмник, находящийся в г. Архангельске, сгорел в 2015 году. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации ..... условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан. Более того, на период размещения в данном спецприёмнике временно помещённых иностранных граждан, иных административных задержанных размещать в нём не будут.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан.

Приговором ..... он осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью ..... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

..... он освободился из Федерального казённого учреждения .....

При этом ..... Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики .....

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от ..... в отношении ..... принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение от ..... и решение о депортации от ..... в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

..... в отношении ..... принято решение УМВД России по Архангельской области о помещении его на срок до 48 часов в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении ..... распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого лица за пределы Российской Федерации.

Применение этой меры к ..... в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений, согласуется с положениями международного права - подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года).

Доводы административного ответчика о наличии у него на территории Российской Федерации в Подмосковье родителей, граждан Российской Федерации, брата, иных близких родственников и возможности проживания с ними до его депортации правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку исследование данных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения настоящего дела и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации.

Учитывая, что на территории Архангельской области на момент рассмотрения указанного административного дела отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, ссылка административного ответчика на то, что предлагаемое для помещения ответчика учреждение не соответствует требованиям, предъявляемым к указанным специальным учреждениям, во внимание не принимается.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Северодвинску ..... в целях исполнения решения о депортации ФИО1 условия его нахождения в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Суд, учитывая Указ Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», реальной возможности исполнения решения о депортации ФИО1 при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о необходимости установления срока помещения ФИО1 в специальное учреждение на 90 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина Республики Азербайджан ..... в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ..... до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от ..... в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ..... сроком на 90 (девяносто) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Д. В. Попова

Мотивированное решение суда изготовлено 27.04.2020