Решение № 2А-1864/2019 2А-1864/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1864/2019

Дело № 2а-1864/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

При секретаре Сатыбаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Серегина вс, Серегиной ев к Комитету по управлению имуществу и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г.Челябинска о признании незаконным отказа в признании семьи нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ г.-л.д.88-89) с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее-КУИЗО), Администрации города Челябинска о признании незаконным отказа в признании их семьи нуждающейся в жилом помещении, признании семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участи я в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

В обоснование иска указали, что в <данные изъяты> году приехали из Украины на территорию Российской Федерации в город Челябинск, чтоб жить и работать. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратился в КУИЗО о признании его семьи: его и супруги ФИО3 нуждающейся в целях участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». ДД.ММ.ГГГГ г. получил уведомление <данные изъяты> об отказе в признании семьи нуждающейся в связи с отсутствием постоянного места проживания на территории города Челябинска. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права, так как приехал в Россию вынужденно в связи с военными действиями на Украине.

В судебном заседании истцы поддержали уточненные исковое заявление, суду пояснили, что приехали в Россию в связи с военными действиями на Украине в Донецкой области. Приехав в Челябинск, снимали жилье. В настоящее время проживают в съемном жилье по адресу: <адрес> жилья в России не имеют.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.Челябинска и КУИЗо не явились, извещены.

Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 36 муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 15.02.2017 № 1923 (далее - муниципальная программа), Комитет осуществляет проверку наличия (отсутствия) нуждаемости молодых семей в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) по основаниям, установленным жилищным законодательством Российской Федерации, для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты и, в случае подтверждения отсутствия нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях, признает утратившими силу правовые акты о признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и (или) о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) в целях участия в муниципальной программе.

В рамках муниципальной программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Челябинске до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрациями внутригородских районов в городе Челябинске по месту их жительства (регистрации по месту жительства), Комитетом нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, приняты ли они на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях).

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2017-2020 годы», утв. постановлением Администрации г.Челябинска от 29.06.2012 г. №132-п, муниципальной программой «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на 2017-2020 годы», утв.распоряжением Администрации г.Челябинска от 15.02.2017 г. №1923, получателями муниципальной услуги являются молодые семьи…являющимися гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие (имеющие регистрацию по месту жительства) на территории города Челябинска и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом на основании материала об отказе в признании в принятии молодой семьи на учет (л.д.43-86) установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску (л.д.82), справкой ООО УК НТМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

Его супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована на срок ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску (л.д.81), справкой ООО УК НТМ от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.83).

Указанная квартира, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., принадлежит ФИО4 (л.д.85-86).

По договорам безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ФИО4, истцы безвозмездно занимают указанную квартиру (л.д.9-12).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., истцы не имеют на праве собственности жилых помещений (л.д.78-79).

На заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании его семьи, состоящей из него и супруги ФИО3, нуждающейся в жилом помещении с целью участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на 2017-2020 годы», Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> отказал в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории города Челябинска (л.д.46-48, 44-45).

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

С учетом изложенного, отсутствие постоянной регистрации истцов по месту жительства в г. Челябинске при наличии других необходимых условий для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Поскольку материалами дела подтверждается факт постоянного проживания истцов на территории города Челябинска, сведений об имеющихся у них на праве собственности либо ином вещном праве жилых помещений суду не представлено, они вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - два человека), в связи с чем отказ КУИЗО, выраженный в уведомлении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права административных истцов.

Однако суд полагает, что надлежащим способом восстановления прав истцов будет возложение на КУИЗО обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серегина ва, Серегиной ев удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществу и земельным отношениям г.Челябинска, выраженный в уведомлении №<данные изъяты> в признании молодой семьи Серегина вс нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на Комитет по управлению имуществу и земельным отношениям г.Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: п/п Хабарова Л.В.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: Л.В. Хабарова

Секретарь: Сатыбаева А.Р.

74RS0001-01-2019-001576-15

Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-1864/19Советского районного суда г.Челябинска