Решение № 2-3080/2017 2-3080/2017~М-2354/2017 М-2354/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3080/2017

Дело №2-3080

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко

при секретаре М.Р. Гариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом незавершенный строительством,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ (далее Исполнительный комитет ЗМР РТ) о признании за ним права собственности на жилой дом незавершенный строительством лит А с кадастровым номером №, площадью застройки 120, 0 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указал, что ему был выделен земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и Исполнительным комитетом ЗМР РТ. Указанный договор аренды был заключен на основании постановления руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ, о чем ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №. В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке им за счет собственных средств было начато строительство жилого дома лит.А. В настоящее время жилой дом незавершен строительством, имеет площадь застройки 120,0 кв.м, готовность - 20°/о, фундамент - бетонный, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. указанному <адрес>, <адрес> присвоен кадастровый №. Постановлением Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом», для земельного участка с кадастровым номером № площадью 600,0 кв.м., расположенного по адресу: РТ,

<адрес>, находящегося в аренде сроком на 5 (пять) лет, согласно постановлению Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения допустимой зоны застройки с «трех метров» до «нуля метров» со стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> уч.№. Он имеет намерение зарегистрировать право собственности на жилой дом, для этого обратился в Управление Росреестра по РТ, однако, документы у него не приняли, поскольку истек срок действия договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим он обратился в Исполнительный комитет ЗМР РТ с просьбой продлить договор аренды указанного земельного участка, однако, получил ответ, в котором ему было сообщено, что согласно действующего земельного законодательства, арендатор земельного участка, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, только собственник объекта незавершённого либо завершенного строительства имеет право на продление договора аренды без торгов, просили у него предоставить правоустанавливающий документ на объект недвижимости, расположенный на земельном, участке с кадастровым номером №, при отсутствии зарегистрированного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, заключение договора аренды на новый срок возможно путем предоставления его на аукционе. В связи с этим он вынужден обратиться в суд с данным иском.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Росреестра по РТ (л.д.75).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ (далее Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-ОАО «Сетевая компания» (л.д.87).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

На судебном заседании представитель истца ФИО1-ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, на рассмотрение иска в заочном порядке не возражал (л.д. 131).

Представитель ответчика Исполнительного комитета ЗМР РТ на судебное заседание не явился, извещены надлежаще (л.д. 118), на предыдущем судебном заседании его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), исковые требования не признала, мотивируя тем, что срок действия договор аренды земельного участка заключенного с истцом ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, а за его продлением он не обращался, а также начал строительство жилого дома без оформления соответствующих разрешительных документов.

Ответчик Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще, ранее представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по иску не представил (л.д. 94).

Третье лицо Управление Росреестра по РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще, ранее представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против заявленных требований возражал, мотивируя тем, что на земельный участок, представленный в аренду для жилищного строительства установлены ограничения прав (л.д. 95).

Третье лицо ОАО «Сетевая компания» на судебное заседание не явился, извещены надлежаще (л.д. 119), на предыдущем судебном заседании его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97) возражений по исковым требованиям не представил, решение по данному делу не представил.

Поскольку ответчики были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не сообщили об уважительности причин своей неявки и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а истец согласен на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся ответчиков, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, истцу по делу, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на пять лет, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 10).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес>, его площадь составляет 600 +?-17 кв.м., он имеет кадастровый №, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и Исполнительным комитетом ЗМР РТ в лице руководителя МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района» был заключен договор аренды вышеописанного земельного участка находящегося в государственной собственности № №, сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный УФРС по РТ ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № (л.д.8-9).

Как усматривается из пояснений представителя истца ФИО1- истец ФИО1 на вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году за счет собственных средств начал строительство жилого дома, в настоящее время жилой дом не завершен строительством, находится на первом этапе строительства, возведен фундамент бетонный.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>, имеет инвентарный №, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использовании) составляет 0 кв.м., объект находится на 1этапе строительства (фундамет-бетонный), степень готовности 20%, площадь застройки -120 кв.м. (л.д.17-25).

Как следует из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью застройки 120,0 кв.м., степень готовности 20%, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, последний находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.12-14).

Постановлением Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом», для земельного участка с кадастровым номером № площадью 600,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, находящегося в аренде сроком на 5 (пять) лет, согласно постановлению Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения допустимой зоны застройки с «трех метров» до «нуля метров» со стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (л.д.28).

Из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что истец построил спорный объект недвижимости в течение срока действия договора аренды земельного участкам. До истечения срока действия договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МУ «ПИЗО» с заявлением о продлении договора аренды, но его заявление было оставлено без ответа, тогда он в октябре ДД.ММ.ГГГГ года повторно обратился с таким же заявлением, на которое он ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, в котором ему было указано, что согласно п.15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, а в соответствии со статьей 39,20, 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ только собственник объекта незавершённого либо завершенного строительства имеет право на продление договора аренды без торгов, в связи с этим он должен предоставить правоустанавливающий документ на объект недвижимости, расположенный на земельном, участке с кадастровым номером №, а при отсутствии зарегистрированного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, заключение договора аренды на новый срок возможно путем предоставления его на аукционе (л.д.70,124-127).

Допрошенная на судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердила доводы представителя истца, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее муж помогал истцу ФИО1 заливать фундамент.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования-ведение личного подсобного хозяйства, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, имеется ограничение-договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №(л.д.39-41).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства площадью застройки 120 кв.м. по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют (л.д. 37-38).

Как усматривается из технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного РГУП БТИ ДД.ММ.ГГГГ, заключения кадастрового инженера в результате осуществления кадастровых работ по постановке на государственный учет здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, был образован один обособленный контур здания. <адрес> указана согласно декларации от ДД.ММ.ГГГГ. Наименование объекта-жилой дом незавершенный строительством. Объект находится на 1 этапе строительства (фундамет-бетонный). Степень готовности 20%, площадь застройки-120 кв.м. (л.д. 107 оборот-113).

Из пояснений представителя истца ФИО1. также следует, что после строительства жилого дома незавершенного строительством ФИО1 обратился в Исполнительный комитет ЗМР РТ с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, однако, последний отказал ему в этом, что подтверждается решением Исполнительного комитета ЗМР РТ №?№ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.27). В настоящее время он намерен зарегистрировать право собственности на данный объект незавершенного строительством, однако, не может этого сделать, из-за отсутствия данного разрешения, а также без продления срока действия договора аренды земельного участка.

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден прилагаемый градостроительный план земельного участка №, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.29).

Согласно данному градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, основной вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, блокированные односемейные дома с участками, детские сады, иные объекты дошкольного воспитания, школы начальные и средние, данный земельный участок имеет сложную конфигурацию (л.д.30-35).

Из градостроительного плана земельного участка следует, что спорный объект капитального строительства находится в зоне допустимого расположения жилого здания (л.д.30-35).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 в результате осуществления кадастровых работ по определению местоположения объекта капитального строительства (ОКС) с кадастровым номером № (<адрес> на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>), выявлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (жилой дом незавершенный строительством) площадью 120 кв.м., год начала строительства-ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности объекта-20% (кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, техпаспорт инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 83).

Судом также установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что истец ФИО1 своими силами и на свои средства на предоставленном ему на праве аренды земельном участке с кадастровым номером №, имеющим вид разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, построил жилой дом незавершенный строительством, которым владеет и пользуется.

Из отзыва третьего лица Управления Росреестра по РТ усматривается, что на части земельного участка с кадастровым номером № установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ согласно «Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт», утвержденных постановлением Совета министров СССР № 667 от 11.09.1972 (л.д. 95).

Однако, суд не соглашается с этими доводами третьего лица Управления Росреестра по РТ, поскольку истцом ФИО1 представлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОАО «Сетевая компания», согласно которого ВЛ на участке по <адрес> РТ отсутствует (л.д. 114). Оснований не доверять данному решению у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект жилого дома незавершенный строительством был возведен истцом ФИО1 на земельном участке, предоставленным ему на праве аренды, в период действия договора аренды, имеющим разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, в границах данного земельного участка, в зоне допустимого расположения объекта капитального строительства, поэтому суд считает, что он приобрел право собственности на данный объект недвижимости незавершенный строительством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 о признании права собственности на спорный объект недвижимости незавершенный строительством, является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.218, 222 ГК РФ, ст.39, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом незавершенный строительством с инвентарным номером № с кадастровым номером №, общей площадью 120 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: