Решение № 2А-33/2020 2А-33/2020(2А-511/2019;)~М-488/2019 2А-511/2019 М-488/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-33/2020

Дело № 2а-33/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2020 года г. Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Островский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах www.braveguns.net, www.tuhscan.ru, www.xanonx.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование заявленных требований указав, что Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на страницах указанных выше сайтов посетителям предлагается приобрести огнестрельное оружие без разрешения или лицензии. Исходя из имеющейся на указанных сайтах информации, следует, что огнестрельное оружие предлагается приобрести, минуя установленный законом порядок получения разрешения на его приобретение и дальнейшее хранение, без предъявления разрешения и медицинской справки, посредством получения оплаченного товара путем пересылки. Установить собственников сайтов и их контактные сведения не представилось возможным ввиду регистрации доменов выявленных сайтов за пределами Российской Федерации, отсутствия на сайтах адресов электронной почты и телефонов.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже огнестрельного оружия с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Административный истец констатирует, что наличие в свободном доступе информации о продаже огнестрельного оружия подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений. Признание информации о продаже огнестрельного оружия запрещенной к распространению в Российской Федерации позволит внести указанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом» запрещена продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оружии" на территории Российской Федерации запрещен оборот в качестве гражданского и служебного оружия.

На основании ст. 25 ФЗ № 150-ФЗ на территории Российской Федерации осуществляется учет гражданского и служебного оружия и патронов к нему в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, срок ее действия составляет 6 месяцев со дня выдачи.

Статьей 13 ФЗ «Об оружии» установлены требования, предъявляемые к гражданам, желающим получить право на приобретение оружия, порядок получения лицензии на приобретение оружия, основания отказа в получении лицензии на приобретение оружия.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Иной порядок приобретения огнестрельного оружия, кроме предусмотренного Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

При рассмотрении дела установлено, что Островской межрайонной прокуратурой Псковской области *** 2019 года осуществлена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены Интернет-сайты: www.braveguns.net, www.tuhscan.ru, www.xanonx.net, доступные для российских пользователей, содержащие информацию о продаже огнестрельного оружия без разрешения или лицензии. На страницах сайтов изложено подробное описание огнестрельного оружия и порядок его покупки, оплаты и доставки. На указанных сайтах отсутствуют какие-либо ограничения для клиентов, продажа осуществляется по всей России. Исходя из имеющейся на сайтах информации следует, что продажа огнестрельного оружия осуществляется без соблюдения установленной законом процедуры получения разрешения и лицензии. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать оружие может любой Интернет-пользователь. Установить собственника (владельца) сайтов в ходе проверки не представилось возможным ввиду регистрации доменов выявленных сайтов за пределами Российской Федерации, отсутствия на сайтах адресов электронной почты и телефонов. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта и осуществления досудебного урегулирования от ***.2019 года, скриншотами страниц.

Из скриншотов страниц обратной связи следует, что административным истцом ***.2019 года на Интернет-сайты: www.braveguns.net, www.tuhscan.ru, www.xanonx.net направлены уведомления о необходимости удаления запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. Актом от ***.2019 года при повторном осмотре указанных Интернет-сайтов установлено, что данные уведомления проигнорированы, никаких действий со стороны собственников сайтов не принято, информация о продаже оружия без требуемого законодательством Российской Федерации разрешения, в нарушение установленной процедуры, находится в открытом доступе.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести огнестрельное оружие носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования огнестрельного оружия без соблюдения требований, установленных действующим законодательством, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов.

Таким образом, покупка огнестрельного оружия посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка получения разрешения на его приобретение и дальнейшее хранение, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на Интернет-сайтах www.braveguns.net, www.tuhscan.ru, www.xanonx.net, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению, позволит внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 291 КАС РФ определены основания рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, к которым в силу п. 2, в том числе относятся случаи, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: www.braveguns.net, www.tuhscan.ru, www.xanonx.net, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению. Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, с целью их защиты, в соответствии со ст.188, 265.5 КАС РФ, суд полагает необходимым данное решение обратить к немедленному исполнению, направив его копию в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Островского межрайонного прокурора Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: www.braveguns.net, www.tuhscan.ru, www.xanonx.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение составлено ***.2020 года.

Судья Т.Г. Минчугина