Решение № 2-217/2018 2-217/2018 ~ М-185/2018 М-185/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-217/2018

2-217/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

р.<адрес> 29 мая 2018 года

Старожиловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прошкина Ю.В.,

с участием представителя ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (КФХ) ФИО2 о признании действий противоправными и прекращении таких действий, суд

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 о признании действий противоправными и прекращении таких действий.

Исковые требования мотивированы тем, что заместителем начальника и ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, № в магазине индивидуального предпринимателя (КФХ) ФИО2 – в магазине ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>, р.<адрес>А.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывает в своем предприятии торговли деятельность по розничной торговле продукции, предназначенной для детей и подростков.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в установленный срок законное предписание Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, а именно: не выполнены предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№, 10 и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к продаже допущена продукция с отсутствием полной и достоверной информации о товаре путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции, а так же наименование страны производителя, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления. Такой маркировки не имеет следующая продукция:

Футболки детские разных размеров и расцветки в количестве <данные изъяты>. за шт.,

Носки детские разных производителей <данные изъяты><данные изъяты> за шт.

Бюсгалтеры разных размеров и расцветок - <данные изъяты>. за шт.

Платья детские разных размеров и расцветок в количестве <данные изъяты>. за шт.

Свитер детский в количестве <данные изъяты>. за шт.

Майка детская разных размеров в количестве <данные изъяты>. за. шт.

Колготки женские разных размеров в количестве <данные изъяты>. за шт.

Гамаши женские разных производителей (<данные изъяты>. за шт.

Шапки детские разных фасонов и цветовой гаммы в количестве <данные изъяты>. за шт.

Топик спортивный белых и черных расцветок <данные изъяты> за шт.

Трусы женские разных размеров, расцветок в количестве <данные изъяты>. за шт.

В соответствии с п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ по факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя |ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол №/с от 20.03.2018г.) и направлен для рассмотрения в мировой суд судебного участка №<адрес>.

Аналогичные нарушения выявлялись у ИП ФИО1 и при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки, а именно: ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 00минут при проведении внеплановой выездной проверки предприятия торговли ИП ФИО1. по адресу: <адрес>, |р.<адрес>А:

допущена продажа товаров и продукций с отсутствием полной и достоверной информации о товаре путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции, а так же наименование страны производителя, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза, даты изготовления, а именно: на момент проверки на реализации в магазине ИП (КФХ) ФИО1 по адресу: <адрес>, р.<адрес>А находились:

Ползунки «<данные изъяты>.,

Ползунки <данные изъяты> руб..

Боди для детей до <данные изъяты> руб.,

Комплект детский (футболка и трусики) - 1 <данные изъяты> руб.

с отсутствием полной и достоверной информации о товаре путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции, а так же наименование страны производителя, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза, даты изготовления, что является нарушением ст.3, п.1, ст.9, п. 1,2 Технического регламента Таможенного Союза TP № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Таким образом, не предоставление продавцом (в данном случае ИП ФИО1) в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» до потребителей предусмотренном законодательством информации о товаре ограничивает права определенного круга потребителей в части реализации механизма обеспечения возможности их (товаров) правильного выбора.

По фактам выявленных нарушений в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в 2018 году было составлено 5 протоколов об административном правонарушении: первый – ДД.ММ.ГГГГ № по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ (который был рассмотрен, Унесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде предупреждения с добровольным снятием с реализации предметов административного правонарушения), второй протокол – ДД.ММ.ГГГГг. № по ст. 14.15 КоАП РФ (который был рассмотрен, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде штрафа на сумму <данные изъяты> руб.), третий протокол – ДД.ММ.ГГГГг. № по ст.14.5 ч.1 КоАП РФ (который был рассмотрен, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде штрафа 3000 руб.), четвертый протокол – ДД.ММ.ГГГГг. № по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ (который был рассмотрен, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде штрафа <данные изъяты> руб.), пятый протокол – ДД.ММ.ГГГГг. №/с по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ который был направлен для рассмотрения в мировой суд судебного участка №<адрес>.

Просит признать действия ИП (КФХ) ФИО1, в части не предоставления неопределенному кругу потребителей информации о реализуемых товарах в магазине ИП ФИО2 именно: реализация товаров для детей и подростков с отсутствием полной и достоверной информации о товаре путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции, а так же наименование страны производителя, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, даты изготовления противоправными; обязать ИП (КФХ) ФИО1 прекратить данные противоправные действия; обязать ИП (КФХ) ФИО1 обеспечить предоставление неопределенному кругу потребителей необходимой информации о реализуемых товарах в магазине ИП ФИО1.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме изложенные в исковом заявление.

Ответчик ИП (КФХ) ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием не заявляла, в связи с чем, суд определил признать неявку не уважительной.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При этом, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Данные полномочия должны быть направлены на устранение угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и обусловлены наличием уже совершенных правонарушений в сфере санитарного законодательства либо угрозой наступления неблагоприятных последствий для санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую I возможность их правильного выбора. Пунктом 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» предусмотрено, что Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в т.ч. адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера и основных потребительских свойствах товаров. Согласно п.З ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно ст. 15 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N55) Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N55) продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Согласно ст.3 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» Продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам

Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при ном она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 9 настоящей статьи Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят па изделие, "этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковка изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Согласно пунктом 2 части 9. Технического регламента Таможенного союза TP № «Пищевая продукция в части ее маркировки» Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Согласно ст. 11 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий; если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

Согласно ст.33 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N55) продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

В соответствии со ст.46 ФЗ РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его- территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.

В судебном заседании установлено, что заместителем начальника и ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, № в магазине индивидуального предпринимателя (КФХ) ФИО2 – в магазине ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>, р.<адрес>А.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывает в своем предприятии торговли деятельность по розничной торговле продукции, предназначенной для детей и подростков.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в установленный срок законное предписание Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, а именно: не выполнены предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№, 10 и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к продаже допущена продукция с отсутствием полной и достоверной информации о товаре путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции, а так же наименование страны производителя, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления, что является нарушением ст.3, п.1, ст.9, п. 1,2 Технического регламента Таможенного Союза TP № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

По фактам выявленных нарушений в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в 2018 году было составлено 5 протоколов об административном правонарушении: первый – ДД.ММ.ГГГГ № по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ (который был рассмотрен, Унесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде предупреждения с добровольным снятием с реализации предметов административного правонарушения), второй протокол – ДД.ММ.ГГГГг. № по ст. 14.15 КоАП РФ (который был рассмотрен, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде штрафа на сумму <данные изъяты> руб.), третий протокол – ДД.ММ.ГГГГг. № по ст.14.5 ч.1 КоАП РФ (который был рассмотрен, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде штрафа <данные изъяты> руб.), четвертый протокол – ДД.ММ.ГГГГг. № по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ (который был рассмотрен, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 в виде штрафа <данные изъяты> руб.), пятый протокол – ДД.ММ.ГГГГг. №/с по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ который был направлен для рассмотрения в мировой суд судебного участка №<адрес>.

Таким образом, Территориальным отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> предоставлены доказательства в том, что ответчик ИП (КФХ) ФИО1 продолжает систематически нарушать санитарное законодательство и не исполнять предписание должностных лиц вышеуказанного государственного органа. Иск, предъявленный к (КФХ) ФИО1 не оспорен, какие-либо доказательства, опровергающие законность и обоснованность заявленного иска не представлены.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом размера удовлетворенных исковых требований и согласно ст. 333.35 НК РФ, суд считает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (КФХ) ФИО2 о признании действий противоправными и прекращении таких действий - удовлетворить.

Признать действия ИП (КФХ) ФИО2, в части не предоставления неопределенному кругу потребителей информации о реализуемых товарах в магазине ИП ФИО2 а именно: реализация товаров для детей и подростков с отсутствием полной и достоверной информации о товаре путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции, а так же наименование страны производителя, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, даты изготовления противоправными.

Обязать ИП (КФХ) ФИО2 прекратить данные противоправные действия.

Обязать ИП (КФХ) ФИО2 обеспечить предоставление неопределенному кругу потребителей необходимой информации о реализуемых товарах в магазине ИП ФИО1.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Прошкин