Решение № 2А-616/2018 2А-616/2018~М-524/2018 М-524/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-616/2018

Дело № 2а -616/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 28 сентября 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Т.А.,

с участием представителя административного истца -заместителя прокурора Чудовского района – Петрова С.В.,

представителя административного ответчика – Администрации Успенского сельского поселения –ФИО1,

при секретаре Гришиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области об обязании обеспечить проведение профилирования дороги,

установил:

Административный истец – прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Успенского сельского поселения об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по ул. Речная д. Деделево Чудовского района Новгородской области на всем протяжении проезжей части (1826,7 кв.м.) устранить множественные повреждения, в том числе превышающие предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка состояния автодорог Чудовского района Новгородской области, по результатам которой установлены нарушения ГОСТ Р 50597-93 и приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 при содержании автодороги в границах населенного пункта д. Деделево Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, а именно на всем протяжении ул. Речной (1826,7 кв.м.) проезжая часть имеет множественные повреждения, в том числе превышающие предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93. В связи с чем со ссылками на положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, прокурор просит обязать ответчика обеспечить выполнение мероприятий по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по ул. Речная д. Деделево Чудовского района Новгородской области на всем протяжении проезжей части (1826,7 кв.м.) устранить множественные повреждения, в том числе превышающие предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании заместитель прокурора Чудовского района Петров С.В. уточнил требования и просил обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение профилирования дороги по ул. Речная д. Деделево Чудовского района Новгородской области на всем ее протяжении ( 609 м) с обустройством всех необходимых дорожных сооружений ( обустройство водоотводных канав). Указанное требование прокурор обосновывал в том числе требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. «и» п. 4 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», пояснив, что согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог на ул. Речная в д. Деделево Чудовского района дорога в виде профиля проезжей части отсутствует полностью, в связи с чем необходимо профилирование дороги с обустройством водоотводных канав.

Представитель административного ответчика – ФИО1 административный иск признала, подтвердив, что автомобильная дорога на ул. Речной в д. Деделево фактически отсутствует.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1). В зависимости от вида разрешённого использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (ч.2).

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч.3 ст.5 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу с ч.1 ст.6 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.8 ст.6 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Аналогичная норма содержится в п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно Областному закону Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ « О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» к полномочиям сельских поселений отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании установлено, что собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения площадью 1826,7 кв.м. по ул. Речная д. Деделёво Чудовского района Новгородской области является Успенское сельское поселение Чудовского района ( л.д. 8-9).

Соответственно, дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги, находящейся в границах населенного пункта д. Деделево Чудовского района Новгородской области (ул. Речная), в силу действующего законодательства относится к вопросам местного значения Успенского сельского поселения.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 сентября 2018 года на ул. Речная д. Деделево Чудовского района Новгородской области дорога в виде профиля проезжей части отсутствует полностью. Необходимо проведение профилирования дороги с обустройством всех необходимых дорожных сооружений (обустройство водоотводных канав).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги- это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. «и» п. 4 Классификатора работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 ( в редакции Приказа Минтранса России от 07 ноября 2017 года № 479) к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся работы по устройству недостающих элементов системы водоотвода (в том числе новых водопропускных труб, дренажей, прикромочных и телескопических лотков, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, ливневой канализации и других элементов).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что автомобильная дорога на ул. Речная в д. Деделево в виде профиля проезжей части отсутствует полностью, что фактически не отрицалось представителем административного ответчика, что является недопустимым и не отвечает требованиям действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым установить административному ответчику - администрации Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области срок для проведения мероприятий по профилированию дороги - в течение 6-х месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Суд считает указанный срок разумным и достаточным для осуществления необходимых мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение профилирования дороги по ул. Речная д. Деделево Чудовского района Новгородской области на всем ее протяжении ( 609 м), с обустройством всех необходимых дорожных сооружений ( обустройство водоотводных канав).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 04 октября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2018 года.

Председательствующий Т.А.Уткина