Решение № 2-3910/2017 2-3910/2017~М-3249/2017 М-3249/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-3910/2017

Дело № 2-3910-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск «11» мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кычкиной Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента имущественных отношений Окружной администрации г. Якутска от ____2017, которым ему отказано в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: ____. В обоснование иска указывает, что ____2017 года обратился в ДИЗО Окружной администрации города Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ. Ответчик необоснованно отказал в перераспределении земельного участка. Просит отменить решение от ____2017 года №, обязать Окружную администрацию г. Якутска принять решение по заявлению ФИО1 о перераспределении земельного участка в соответствии и в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____.2015 №.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил удовлетворить их полностью.

Представитель Окружной администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ____ 2016 года. ФИО1 также является собственником жилого дома, площадью ___ кв.м., находящегося по указанному адресу.

____ 2017 года истец обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ в целях использования для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ____2017 № Окружная администрация г. Якутска сообщила об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по причинам: - по проекту межевания территории мкр. Марха, утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска №1959р от 21.11.2016, земельный участок с кадастровым номером № учтен без возможности увеличения площади; - по сведениям ИСОГД и топографическому плану на запрашиваемом для перераспределения земельном участке расположен объект электросетевого хозяйства.

Согласно п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.3 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

27.02.2015 г. в целях реализации ФЗ от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановления Окружной администрации города Якутска от 15 декабря 2011 года № 221п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг», постановления Окружной администрации г. Якутска от 26 сентября 2013 года № 227п «Об утверждении перечня услуг, предоставляемых Окружной администрацией города Якутска и ее структурными подразделениями» и обеспечения своевременного исполнения муниципальных функций по предоставлению муниципальных услуг утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В соответствии с п.3.19 Административного регламента предоставления Окружной администрацией г. Якутска муниципальной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 27.02.2015 № 53п специалист учреждения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в соответствии с должностной инструкцией направляет в Департамент градостроительной политики Администрации комплект документов на испрашиваемый земельный участок для предоставления информации о возможности принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия на заключение соглашения о перераспределении в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, либо информацию об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.3.20 Регламента Департамент градостроительной политики Администрации с момента получения комплекта документов определяет вид разрешенного использования, исходя из состава основных видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных в той зоне, где расположен испрашиваемый земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки соответствующего населенного пункта, параметры, конфигурацию, предельный размер земельного участка, соответствие и наличие представленных документов проекту планировки территории, проекту межевания территории, утвержденных в установленном законом порядке, и выдает по акту приема-передачи:

- согласованные границы образуемого земельного участка на проекте схемы расположения земельного участка либо отказ в согласовании границ земельного участка на проекте схемы расположения земельного участка с указанием всех причин отказа в согласовании границ образуемого земельного участка заявителем;

- информацию о возможном согласовании о перераспределении в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо отказ в согласовании границ земельного участка на проекте межевания территории, утвержденного в установленном законом порядке, с указанием всех причин отказа в согласовании границ запрашиваемого земельного участка заявителем.

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска от ____2017 г. № и сведения Информационной системы градостроительной деятельности от ____.2017 № следует, что согласование перераспределения запрашиваемого земельного участка не представляется возможным по следующим причинам:

- по проекту межевания территории мкр. Марха, утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска № от ____2016, земельный участок с кадастровым номером № учтен без возможности увеличения площади.

- по сведениям ИСОГД и топографическому плану на запрашиваемом для перераспределения земельном участке расположен объект электросетевого хозяйства.

В силу п.1 абз.4 п.2, п.3 ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ, В охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и проездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу с объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и проездов.

Положениями подп. «а» п.10,11 указанных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). Порядок получения письменного решения о согласовании установлен п.12 Правил.

Согласно сведениям ИСОГД земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий под объекты электросетевого хозяйства. Данное обстоятельство подтверждается также представленной Департаментом градостроительства Окружной администрации города Якутска схемой расположения объектов электросетевого хозяйства, объектов водоотведения относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ от ____2017, разработанной на основе топографической съемки, а также проекта планировки и межевания территории квартала. При этом решения о согласовании сетевой организации для использования земельного участка истцом не было представлено. Также доводы истца о том, что минимальный размер участка должен составлять ___ кв.м. являются несостоятельными, поскольку участок истца был учтен ранее, действия правил землепользования и застройки на него не распространяются.

При таких обстоятельствах, иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании отказа Окружной администрации города Якутска в перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина