Решение № 2А-62/2017 2А-62/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-62/2017

Дело №2а-62/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Каменскому станичному казачьему обществу Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что решение о государственной регистрации Каменского станичного казачьего общества Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области /дата/.

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области /дата/, за основным государственным номером /номер/.

Местонахождение казачьего общества: /адрес/.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Устава, принятого на Круге /дата/, Казачье общество создается в целях: охранения в современных условиях традиционного казачьего образа жизни и форм хозяйствования; возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных ценностей казачества; несения членами Казачьего общества государственной и иной службы; реализации мероприятий по поддержанию и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданской обороне, природоохранительной деятельности; организации и ведения воинского учёта членов Казачьего общества; охраны общественного порядка, обеспечения экологической и пожарной опасности, охраны государственной границы Российской Федерации; охраны объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, объектов обеспечения жизнедеятельности и сопровождения грузов; реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков и членов их семей; повышения престижности военной службы, осуществления мероприятий по веяно-патриотическому воспитанию молодежи, ведения культурно-массовой и спортивной работы; осуществления иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, международными договорами.

Административный ответчик обязан был представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, определенные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из анализа материалов регистрационного дела следует, что административным ответчиком в 2015 году не исполнена обязанность по своевременному предоставлению информации по формам № ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 г. N 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона.

В 2016 году административным истцом в отношении казачьего общества был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Каменского района Пензенской области от /дата/ казачье общество было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Однако, после привлечения к административной ответственности, отчетность казачьим обществом так и не была представлена в Управление.

Согласно информации Управления ЗАГС Пензенской области, Атаман Казачьего общества ФИО1 умер /дата/, о чем составлена запись акта /номер/ от /дата/ по территориальному отделу ЗАГС г. Каменки и Каменского района Управления ЗАГС Пензенской области.

/дата/ (исх. /номер/) Управлением было направлено уведомление о проведении проверки по адресу (месту нахождения) Казачьего общества: /адрес/. Однако, конверт был возвращен органом почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает что, к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения о руководителе и сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Казачьим обществом не были своевременно представлены в Управление сведения о новом руководителе и новом месте нахождения юридического лица.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно заявлению Атамана Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО2, казачье общество входит в структуру Пензенского отдельского казачьего общества Волжского особого казачьего общества. С 2013 года по настоящее время Казачье общество уставную деятельность не осуществляет, атаман ФИО1 умер, заседания руководящих органов не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется. Ликвидировать Казачье общество нет возможности по причине отсутствия денежных средств.

Просит суд ликвидировать Каменское станичное казачье общество Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации – ФИО3, действующая в силу доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Каменского станичного казачьего общества Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества – ФИО4, действующий на основании приказа, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года N 212, представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 года N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, административный истец наделен полномочиями по предъявлению в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Каменское станичное казачьего общества Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества было зарегистрировано в ЕГРЮЛ /дата/ за основным государственным регистрационным номером 1115800000700, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из административного иска усматривается, что административный ответчик с 2015 года не представляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Каменского района Пензенской области от /дата/ Организация была подвергнута административному штрафу по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в установленный срок документов, содержащих отчет о ее деятельности за 2015 год.

Согласно информации Управления ЗАГС Пензенской области, Атаман Казачьего общества ФИО1 умер /дата/, о чем составлена запись акта /номер/ от /дата/ по территориальному отделу ЗАГС г. Каменки и Каменского района Управления ЗАГС Пензенской области.

/дата/ (исх. /номер/) Управлением было направлено уведомление о проведении проверки по адресу (месту нахождения) Казачьего общества: /адрес/. Однако, конверт был возвращен органом почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

/дата/ атаман Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО2 обратился в Управление с заявлением, в котором указал, что не возражает против ликвидации Каменского станичного казачьего общества Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества в судебном порядке, поскольку с 2013 года по настоящее время казачье общество уставную деятельность не осуществляет, атаман ФИО1 умер, заседания руководящих органов не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ Федеральный закон "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Из Устава Организации следует, что Каменское станичное казачье общество Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества является самостоятельным юридическим лицом - некоммерческой организацией и имеет печать, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для деятельности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от /дата/, адресом нахождения Организации является: /адрес/

Из имеющихся в материалах дела копий почтовых уведомлений, направленных по адресу местонахождения организации: /адрес/, следует, что они возвращены с отметками об отсутствии адресата по указанному адресу. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможном изменении адреса места нахождения организации.

Кроме того, согласно приказу /номер/ от /дата/ атаманом Каменского станичного казачьего общества Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества назначен ФИО4

Однако, сведения о подобном изменении в Управление сообщены не были.

Неоднократное нарушение административным ответчиком требований закона при осуществлении своей деятельности является основанием для ликвидации Организации.

Кроме того, согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит законодательству и нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Каменскому станичному казачьему обществу Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области -удовлетворить.

Ликвидировать Каменское станичное казачье общество Пензенского отдельского казачьего общества Волжского войскового казачьего общества, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц /дата/ за основным государственным регистрационным номером /номер/, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: