Решение № 12-240/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-240/2019

УИД 19RS0002-01-2019-002787-32 Дело № 12-240/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н., помощнике судьи Черчинской М.О.,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Черногорска ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 24.09.2019 № 558, которым Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 24.09.2019 № 558 Администрация г. Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Черногорска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, считает причины данного неисполнения уважительными, а, следовательно, вину в совершении административного правонарушения не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

Представитель привлекаемого лица ФИО1 на доводах, изложенных в жалобе, в судебном заседании настаивал.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление, не явилось.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.03.2016 по делу № 2-375/2016 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность в срок до 01.09.2016 обустроить в соответствии с требованиями п. 5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2004, Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, пешеходные переходы по следующим адресам: в районе домов № 24, 41, 18, 3, 15 по ул. Космонавтов; ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Советская; ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Пушкина; ул. Космонавтов в районе дома № 90 по ул. Советская; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Ленина; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Советская; ул. Бограда в районе памятника погибшим летчикам; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Б.Хмельницкого; ул. Бограда в районе стадиона «Шахтер»; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Садовая; ул. Энергетиков д. № 1, в районе пересечения с ул. Мира; ул. Мира в районе пересечения с ул. Советская.

14.04.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 007806356.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ ФИО3 от 09.09.2016 возбуждено исполнительное производство № 21855/16/19017-ИП.

26.02.2018 указанное исполнительное производство передано в Черногорский городской отдел УФССП России по РХ, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 02.04.2018 исполнительное производство принято к исполнению.

23.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес должника вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением должником указанного требования 24.09.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Черногорского городского отделу судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 вынесено постановление № 558 о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из объяснений представителя Администрации г. Черногорска ФИО1, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, будут выполнены до конца сентября 2019 года в рамках муниципального контракта от 23.07.2019, о чем приложены подтверждающие документы.

Ранее (09.12.2016, 29.03.2017, 16.06.2017, 31.08.2017, 28.05.2018) информация о мерах по исполнению решения суда неоднократно доводилась должником до сведения судебных приставов-исполнителей.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г.Черногорска не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда.

Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Администрации г.Черногорска, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. Следовательно, вина Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации г. Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 24.09.2019 № 558 о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 558 от 19.09.2019) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья Д.М. Дмитриенко