Решение № 2-842/2019 2-842/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-842/2019

Дело № 2-842/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Храпон Ю.А.,

с участием: помощника прокурора г.Армянска Республики Крым - Шевченко Ю.В.,

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудипротоколирования гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании отказа в установлении пенсии незаконным и обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Армянска Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании отказа в установлении пенсии незаконным и обязательстве совершить определенные действия.

Исковые требования мотивирует тем, что при проведении проверки было установлено, что ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Однако, ответчик, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы педагогической деятельности не менее 25 лет, при этом, указав, что страховой стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию составил 13 лет 1 месяц 4 дня, период ухода за детьми до полутора лет – 1 год 6 месяцев. Ответчиком, согласно решения об отказе, не был учтен стаж, дающий право на пенсию в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строгановской средней школе в связи с отсутствием заключения компетентного органа Украины о праве по законодательству Украины досрочного выхода на пенсию воспитателя группы продленного дня и учителя украинского языка и литературы Строгановской средней школы.

С отказом истец не согласен и считает его не обоснованным и незаконным, так как, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строгановской средней школе подтверждается представленными истцом документами: трудовой книжки, выданной на имя истца и приказами о принятии, переводе и увольнении с данной школы.

В связи с чем, прокурор был вынужден обратится в интересах истца в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж за работу, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строгановской средней школе и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Армянска Республики Крым - Шевченко Ю.В. и истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации (л.д.34-35).

Согласно копии трудовой книжки серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1997г. – в должности воспитателя группы продленного дня в Строгановской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя украинского языка и литературы в Строгановской средней школе (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии. Указано, что страховой стаж составил 25 лет 11 месяца 04 дня, из них стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ – 13 лет 01 месяц 04 дня. Не учтен, кроме прочего, следующий стаж, дающий право на пенсию, как льготный: период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строгановской средней школе в связи с отсутствием заключения компетентного органа Украины о праве по законодательству Украины досрочного выхода на пенсию воспитателя группы продленного дня и учителя украинского языка и литературы Строгановской средней школы (л.д. 13-22).

Согласно вышеуказанного решения Государственного учреждения УПФ РФ в Красноперекопском районе РК (межрайонное), право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, для учета периодов педагогической деятельности. Согласно п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В адрес Отдела (на запрос Отдела) из ГУ ПФУ в <адрес> поступила справка № от 23.04.2018г. о проведении проверки факта льготной работы. В связи с отсутствием в ней заключения компетентного органа о праве по законодательству Украины на досрочную пенсию воспитателю группы продленного дня и учителю украинского языка и литературы Строгановской средней школы в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период работы не включен в льготный стаж.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке ГУ ПФУ в <адрес> № от 23.04.2018г. «О соответствии данных первичных документов фактам работы по выслуге лет» (л.д.30-33) при проверке установлено, что ФИО1 работала с 01.09.1991г. (приказ № от 19.08.1991г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 15.08.2005г. в Строгановской средней школе (Строгановской средней школе I-II ступеней) с 1991 по 1997 учебный год – в должности воспитателя, с 1997 по 2005 учебный год – в должности учителя украинского языка и литературы.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 тс. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых... Лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды работы имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п.е ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №. В разделе первом этого Перечня определены общеобразовательные учебные заведения, а также должности, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе должности воспитателя и учителя.

Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической работы.

Следовательно, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1997г. – в должности воспитателя группы продленного дня в Строгановской средней школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя украинского языка и литературы в Строгановской средней школе подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Также, согласно ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, в специальный и льготный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска), в связи с чем, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью 1 год 6 месяцев, который имел место в спорном периоде, подлежит включению в льготный стаж.

Периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства (13 лет 11 месяцев 23 дня), вместе с учтенными ответчиком периодами (13 лет 01 месяц 04 дня) составляют более 25 лет и достаточны истцу для назначения страховой пенсии.

Таким образом, суд признает незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязует пенсионный орган включить истцу в стаж работы указанный период работы и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и тем самым заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины не имеется.

Пунктом 3 ст. 333.18 НК РФ предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В статьях 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ указано, что государственная пошлина по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района (городского округа) по месту совершения юридически значимого действия. Государственная пошлина относится к доходам местного бюджета, предназначенного для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В данном случае местом совершения юридически значимого действия (подачи иска) является Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>» <адрес> наделен статусом городского округа Красноперекопск.

Таким образом, на основании ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,88,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г.Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании отказа в установлении пенсии незаконным и обязательстве совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строгановской средней школе.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить ФИО1, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) (г<адрес>, <адрес>А, офис 106, (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 16.09.2019 года.

Судья: