Решение № 2-5752/2021 2-5752/2021~М-4800/2021 М-4800/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-5752/2021

16RS0051-01-2021-011120-91

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

21 июля 2021 года Дело 2-5752/2021

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой,

при секретаре судебного заседания А.З. Алиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Казани Республики Татарстан в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

прокурор Советского района г. Казани Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района совместно с специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Управления Росреестра по Республики Татарстан проведена проверка, исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес изъят>, в ходе которой выявлены нарушений федерального законодательства.

25 марта 2021 года в ходе проведённой проверки установлено, что по указанному адресу на поверхности почвы земли выявлено незаконное размещение строительных отходов, на общей площади 633 кв.м, объемом 5697 куб.м в связи с этим, были отобраны пробы почвы. Указанная свалка располагается вблизи береговой зоны реки Вертелевка Советского района г. Казани.

По результатам лабораторных исследований №229 от 2 апреля 2021 года установлено, что указанные строительные отходы относятся к 4 классу опасности для окружающей природной среды.

Ранее 15 марта 2021 года ЦТУ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в отношении собственников земельных участков ФИО1 и ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации. На рассмотрение административного дела в ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан собственники земельных участков не являлись, о чем ранее были надлежащем образом извещены.

В настоящее время выявленные нарушения не устранены и отходы продолжают размещается на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>

В соответствии с частью 1 статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, храпению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В нарушение вышеназванных требований, без соблюдения порядка использования земельного участка, ФИО1 и ФИО2, осуществляли пользование земельным участком не по целевому назначению, а именно на землях населенных пунктов осуществляют размещение строительных и бытовых отходов.

Несоблюдение собственниками земельных участков природоохранного законодательства может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан.

Бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, гарантированные статьями 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного, просят суд признать бездействие ФИО1 и ФИО2, выразившееся в несоблюдении природоохранного законодательства при использовании земельного участка, незаконным. Возложить на ответчиков обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и провести рекультивацию загрязненных земель на площади 633 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4, указал на правомерность заваленных требований и необходимость их удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Республике Татарстан, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Казани Республики Татарстан, совместно с специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Управления Росреестра по Республики Татарстан проведена проверка, исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, расположенных по адресу: ул. Беркутова пос. Константиновка Советского района г. Казани, в ходе которой выявлены нарушений федерального законодательства.

25 марта 2021 года в ходе проведённой проверки установлено, что по указанному адресу на поверхности почвы земли выявлено незаконное размещение строительных отходов, на общей площади 633 кв.м, объемом 5697 куб.м в связи с этим, были отобраны пробы почвы. Указанная свалка располагается вблизи береговой зоны реки Вертелевка Советского района г. Казани.

По результатам лабораторных исследований Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства Экологии и природных ресурсов №229 от 2 апреля 2021 года установлено, что указанные строительные отходы относятся к 4 классу опасности для окружающей природной среды.

15 марта 2021 года ЦТУ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в отношении собственников земельных участков ФИО1 и ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации. На рассмотрение административного дела в ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан собственники земельных участков не являлись, о чем ранее были надлежащем образом извещены.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 6 июля 2021 года собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят> на праве общедолевой собственности (доля в праве ?) являются ФИО1 и ФИО2 Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный земельный участок.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельных участках, принадлежащих на праве собственности ответчикам, которые в силу приведенных выше положений законодательства несут ответственность по их надлежащему содержанию, целевое использование земельных участков не допускает размещение на них свалок отходов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Советского района г. Казани Республики Татарстан и возложении на ФИО1 и ФИО2 обязанность в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> и произвести рекультивацию загрязненных земель на площади 633 кв.м.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход муниципального образования г. Казани, подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей с каждого из ответчиков.

Руководствуясь статьями 194, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Советского района г. Казани Республики Татарстан в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и произвести рекультивацию загрязненных земель на площади 633 кв.м.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования г. Казани в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход муниципального образования г. Казани в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчики вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения в течение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное заочное решение составлено28 июля 2021 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова