Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-548/2019;)~М-503/2019 2-548/2019 М-503/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

52RS0053-01-2019-000656-84 Дело № 2-27/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа незаконным и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа незаконным и об обязании совершить действия, указывая, что 18 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Решением № от 04.07.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано:

- не включены в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 по 03.10.2002,

- в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы с 26.09.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2002 по 24.03.2002, с 28.03.2002 по 17.05.2002 в качестве воспитателя детского сада «Ромашка»,

- при расчете размера пенсии не учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, хотя отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 6 октября 1992 года, когда она занимала должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ФИО1 считает, что расчет стажа, дающего право на страховую пенсию по старости, произведен не верно и подлежит перерасчету, в связи с чем, просит суд:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика включить в стаж периоды:

1) период обучения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 по 03.10.2002,

2) периоды работы с 26.09.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2002 по 24.03.2002, с 28.03.2002 по 17.05.2002, в качестве воспитателя детского сада «Ромашка»,

3) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей,

- взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате юридических услуг в размере 7500 рублей.

Впоследствии истец исковые требования увеличила, просит также включить в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с 04.10.2002 по 24.10.2002 в детском саду «Ромашка».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период ухода за ребенком с 14.12.1992 по 14.02.1993г., период работы в качестве воспитателя детского сада «Ромашка». С данным решением ответчика истец не согласна, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, отчисления в пенсионный фонд производились полностью и своевременно. Курсы проходила для того, чтобы повысить квалификацию, это было требование работодателя, за ней сохранялось рабочее место. В качестве воспитателя детского сада «Ромашка» она работала на классе на неполную ставку, но дорабатывала ставку в методкабинете, или на группах, где не было воспитателей. Заработную плату получала за целую ставку. Кроме того, ей не защитали отпуск по уходу за ребенком, которого она родила 14.12.1992 г., работая в детском саде «Петушок» Республики Казахстан. В декретном отпуске она не находилась, роды были преждевременные во время работы.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО2, действующая по доверенности от 17.12.2019 г., с заявленными требованиями не согласна, и полагает, что во включении ФИО1 в специальный стаж спорных периодов работы следует отказать, т.к. в детском саде «Ромашка» в спорные периоды не выработана ставка, включение курсов повышения квалификации не предусмотрено законом, отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. не включается в специальный стаж.

Представитель 3-го лица МАДОУ детский сад «Ромашка» - ФИО3 просит дело рассмотреть на усмотрение суда. В период работы ФИО1 в детском саде «Ромашка» она не работала в данном учреждении, поэтому по существу спора пояснить ничего не может. Данные в пенсионный орган о трудовой деятельности работников предоставляются согласно имеющихся документов.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

18.06.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.07.2019 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 18.06.2019 года составляет 24 года 01 месяц 27 дней, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком (с 14.12.1992 по 02.11.1993г.), период работы в должности воспитателя в детском саду «Ромашка» на неполную ставку (с 26.09.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2002 по 24.03.2002, с 28.03.2002 по 17.05.2002),

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 187 ТК РФ устанавливает, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Установлено, что с 16.09.2002 по 03.10.2002г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанный период за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанного, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорного периода работы (нахождение на курсах повышения квалификации) подлежит удовлетворению.

ФИО1 просит включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Требования истца о включении в ее специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком определены датой с 14.12.1992 года, поэтому не подлежат удовлетворению, так как указанный период имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы по специальности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Истец просит включить ей в стаж работы периоды работы в детском саде «Ромашка» с 26.09.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2002 по 24.03.2002, с 28.03.2002 по 17.05.2002, с 04.10.2002 по 24.10.2002г., в отсутствие выполнения нормы служебной нагрузки, однако, с 1 сентября 2000 года законодательно пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 введено требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками, согласно которому периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы лишь от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), всвязи с чем, данные периоды работы не подлежат включению ФИО1 в специальный стаж.

Доводы истца о том, что в указанные периоды работы она фактически выполняла норму рабочего времени за целую ставку, не могут быть приняты во внимание, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждаются.

В соответствии со ст.151 ГК РФ - Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку установлено нарушение ответчиком прав истца в области пенсионного законодательства, то взысканию подлежит компенсация морального вреда, которую суд определяет с учетом требований разумности и справедливости, в размере 1000 руб., с учетом нравственных страданий истца.

Исходя из указанного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, расходы истца по делу в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 1000 рублей в разумных пределах, суд относит на ответчика и взыскивает их в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа незаконным и об обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.09.2002 по 03.10.2002.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 рублей, расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости : периоды работы с 26.09.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2002 по 24.03.2002, с 28.03.2002 по 17.05.2002, с 04.10.2002 по 24.10.2002г. в качестве воспитателя детского сада «Ромашка», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании незаконным решения №128 от 04.07.2019 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении пенсии; взыскании компенсации морального вреда в размере 14000 рублей, расходов на оплату юридических услуг 6500 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Уренский районный суд.

Судья: подпись О.В.Крутова

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.В.Крутова